Сушкова Ирина Александровна

Заведующая кафедрой гражданского и гражданско-процессуального права Кубанского социально-экономического института, г.Краснодар

кандидат юридических наук, доцент

ТРУДНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация: в статье исследованы характерные черты договора контрактации, обозначены основные проблемы, возникающие перед сторонами договора в процессе его заключения и исполнения договорных обязательств.

Ключевые слова: гражданско-правовое обязательство, договор контрактации, поставка сельскохозяйственной продукции, заключение договора, исполнение обязательств.

Abstract: The article examines the characteristics of procurement contract, identified the main challenges facing parties to the contract in the process of its conclusion and performance of contractual obligations.

Keywords: civil liabilities, marketing contracts, supply of agricultural products, the conclusion of the contract, the performance of obligations.

Сельское хозяйство является одним из приоритетных и социально значимых видов предпринимательской деятельности в Российской Федерации. В связи с этим оно нуждается в государственном регулировании, в том числе и правовом. Свое законодательное закрепление договор контрактации нашел в ГК РФ. Норма ст. 535 ГК РФ определяет его как: «договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю для переработки или продажи» [1]. Предметом договора исходя из данного определения является только сельскохозяйственная продукция, полученная в хозяйстве производителя. То есть продукты переработки вышеуказанной продукции уже не будут являться предметом договора контрактации. У договора контрактации есть ряд особенностей, о которых нам хотелось бы упомянуть. Во-первых, предметом договора контрактации являются будущие товары. Во-вторых, договор контрактации носит рисковый характер, так как выращивание сельскохозяйственной продукции зависит от множества условий, иногда не зависящих от производителя. Но каким бы не был ожидаемый урожай производитель несет перед заготовителем ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора. В – третьих, не стоит забывать и о том, что сельскохозяйственная деятельность носит сезонный характер и деньги производитель получает только после реализации продукции, в то время как покупка ядохимикатов, семян, техники требуется по необходимости, не взирая на время года. На это необходимы большие финансовые затраты, которых уже или еще нет. Следующей особенностью договора контрактации является то, что «сельскохозяйственная продукция не должна быть переработана производителем больше той степени, которая исключает влияние непредвиденных условий на исполнение обязательств заготовителем» [2]. В противном случае сложившиеся правоотношения должны быть истолкованы как договор поставки. Эта особенность позволяет относить конкретный вид договора к контрактации наряду с другими признаками договора, названных в ГК РФ. Данное требование к предмету договора объясняется тем, что деятельность, направленная на переработку произведенной сельскохозяйственной продукции не носит рискового характера, присущего ее выращиванию. Соответственно и не должно быть того экономического неравенства, которое ставит производителя в более защищенные, выгодные условия. То есть ответственность производителя сельскохозяйственной продукции, не исполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего обязательство, наступает только при наличии вины. Следовательно, производитель, вырастивший например, кабачки и переработавший их в кабачковую икру, не несет повышенный риск неисполнения обязательств из-за погодных условий. Еще к одной из особенностей договора контрактации можно отнести тот факт, что предметом договора являются продукты сельскохозяйственного производства, которым свойственны различные биологические явления, например болезни. Также не все продукты становятся товарными, так как часть продукции нужна для воспроизводства, часть подлежит порче, гибели и т.д. Многие товары являются скоропортящимися. Данное свойство предмета договора контрактации находит свое отражение на исполнении договора в виде условий о хранении, упаковке, сроке исполнения договора. Например, сроки исполнения договора будущего урожая находятся в зависимости от срока созревания соответствующих сельскохозяйственных культур.

«Несмотря на возникающие сложности в ходе исполнения договора контрактации значение данного договора чрезвычайно велико. Для сельхозпроизводителей это и возможность расширить сферу производства, и вывести на более высокий уровень качество продукции, и получить денежные средства авансом, используя их на приобретение необходимого для выращивания сельскохозяйственной продукции (купить семена, ядохимикаты, сельхозтехнику и т.п.)» [3]. Велика роль государства в качестве стороны договора контрактации. Государство с помощью этого договора может стимулировать различные направления производства, соответственно регулируя цены на конкретный вид продукции. Договор контрактации заключается как для государственных нужд, так и для иных целей. Условия договора уже не связаны рамками государственного плана как было ранее, стороны более свободны в ходе согласования условий договора, качественно по-другому решены вопросы заключения договора. Например, раньше обязанности по доставке продукции ложились на производителя, сейчас же в соответствии со ст. 536 ГК РФ вывозить ее обязан заготовитель. В реальной жизни встречаются договоры контрактации, стороной – заготовителем в которых являются частные переработчики. Но в наше время такие договоры заключаются все реже. Причина этого кроется в рисковом и шатком положении стороны – производителя. Речь идет о сложных природных условиях. Поэтому страх второй стороны приводит к заключению договоров поставки, купли – продажи, но не контрактации.

Договор контрактации также как и любой другой гражданско-правовой договор заключается для того, чтобы он был исполнен. Поэтому исполнение договора является важнейшим этапом развития обязательственного отношения по контрактации и хотелось бы немного на нем остановиться. Исполнение договора является сделкой, так как носит определенный правовой результат. Вопрос о характеристике договора контрактации по его исполнению, по мнению Сафонова Т.И., должен решаться дифференцированно. «Исполнение договора контрактации связано с осуществлением определенного распорядительного действия или предоставления, на основании которого непосредственно осуществляется переход выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции от производителя сельскохозяйственной продукции заготовителю. Для совершения этих действий требуется взаимная и согласованная воля двух сторон, выраженная в предложении исполнения и его принятии. Такие распорядительные сделки представляют собой двустороннюю сделку (договор)» [4]. Исполняется договор контрактации не смотря на свою специфику, основываясь на общих правилах надлежащего исполнения договора, согласно ст. 309 ГК РФ "договор контрактации должен исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условии и требований - обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями" [5].

Презюмируется, что договор контрактации должен быть исполнен надлежащим образом. Действия производителя признаются надлежащим исполнением при условии их соответствия обязанностям, закрепленным условиями договора. «Логическим продолжением надлежащего исполнения договора контрактации является неизменность и стабильность исполнения обязательств сторонами договора. В соответствии с этим односторонний отказ от исполнения договора контрактации как производителем сельскохозяйственной продукции, так и заготовителем и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом» [6]. Договор контрактации должен быть исполнен обязательно в натуре. Денежные выплаты не могут заменить реального исполнения договора со стороны производителя. В ГК РФ нет прямого понуждения к реальному исполнению договора контрактации, но не смотря на уплату неустойки и возмещение убытков, обязательство по исполнению договора не перестает существовать.

Исполнение договора должно основываться на общих принципах гражданского права. «Презумпция разумности действий и добросовестности производителя сельскохозяйственной продукции и заготовителя при исполнении договора контрактации основывается на общегражданском принципе разумности и добросовестности, при этом предполагается, что действующий принцип добросовестного осуществления прав и исполнения обязанностей производителем сельскохозяйственной продукции и заготовителем проявляется исключительно через презумпцию ст. 10 ГК и сводится к ней» [7].

Подводя итог вышеизложенному, хочется заметить, что, не смотря на все возникающие сложности в ходе заключения и исполнения договора контрактации, он является для сельхозпроизводителя очень значимым и важным гарантом хоть какой-то стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Проблема в том, как привлечь другую сторону, заинтересовать переработчика. Это является поводом для размышления и серьезной работы прежде всего для законодателей, так как аграрная политика является неотъемлемой частью всей политики страны и гарантом благосостояния нашего государства.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. — 29.01.1996. — № 5. — ст. 535.

2. Болотова Ю.В. Правовое регулирование договорных отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции. М.: 2001. 195 c.

3. Гордеев И.А. Гражданское право. Курск , 2005. С.364

4. Быстров М.И. Аграрное право М.: Колос, 2003. С.464

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. — 29.01.1996. — № 5. — ст. 309.

6. Дикарев С.В. Ответственность по договорам поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. // Государство и право 2002. № 7, с. 108 – 109.

7. Предпринимательское право Российской Федерации / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2003. С.400