К.т.н. Судакова О.И., Будко С.Ф.

Приднепровская государственная академия строительства и архитектуры

ВОЗМОЖНОСТЬ АДАПТАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ К УСЛОВИЯМ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

 

Следует отметить, что сегодня Украина представлена на мировой арене как страна с низким жизненным уровнем граждан, которая не составляет конкуренции ведущим государствам ни в одной отрасли, играющая  роль потребителя низкосортной продукции и поставщика полуобработанных сырьевых товаров черных металлов и некоторых видов химической продукции.

По мнению авторов в настоящее время украинская экономика нуждается в государственной помощи в области технологического развития.

Если обратить внимание на политику развитых стран мира в инновационно-инвестиционной сфере, можно сделать вывод, что правительства этих стран применяют методы стимулирования и оказывают государственную поддержку деятельности технопарков.

Особого внимания заслуживает опыт региона Твенте (Голландия) [1]. В 60-70-х гг. регион Твенте считался провинциальным и страдал от высокого уровня безработицы (около 25%), ставшей причиной упадка текстильной отрасли, которая составляла основу региональной экономики. Назрела острая необходимость в оживлении экономики региона, обеспечении новых рабочих мест, переход от экономики, основанной на традиционных отраслях, к экономике, базирующейся на высоких технологиях и «духе венчурного бизнеса». Она и стала предпосылкой формирования «концепции Твенте» (Twente Concept) - комплекса мер по стимулированию предпринимательской и инвестиционной активности, поддержке малого наукоемкого бизнеса на всех этапах его становления и развития. Инициаторами и основными «реализаторами» концепции стали Муниципалитет, Университет Твенте, Организация развития международного бизнеса, Региональная торгово-промышленная палата, Европейские фонды социального и регионального развития при непосредственной поддержке Министерства экономики Голландии. Результатом их совместных усилий стало создание эффективной и устойчивой инфраструктуры всесторонней поддержки бизнеса в регионе Твенте.

Первым шагом на пути решения проблем региона стало основание в 1979г. при Техническом университете Твенте Отдела по связям с промышленностью (ILO - Industrial Liaison Office) и первого в Голландии Центра трансфера знаний и технологий (ТТС - Technology Transfer Centre), изначально ориентированных на обеспечение процесса переноса накопленных знаний, результатов фундаментальных и прикладных исследований из стен университета в реальную бизнес-среду. Деятельность этих структур привела к установлению тесного сотрудничества между представителями научной и производственной сферы, направленного на совместное решение актуальных проблем общества и региона.

В 1982г. был организован Центр бизнеса и технологий (ВTC -Business & Technology Center) - первая организация, воплотившая в Европе американскую модель бизнес-инкубатора. Сейчас Центр расположен на территории Парка науки и бизнеса и представляет собой физический бизнес-инкубатор, где ежегодно развиваются около 70 малых компаний. Здесь, по относительно льготным ценам, каждой компании предоставляется от 12 м2 офисной площади, оснащенной всем необходимым офисным оборудованием, плюс, при необходимости, до 180 м2 производственных площадей. При этом компании могут использовать весь спектр необходимых офисных услуг (телефон, факс, секретариат, почтовый сервис, конференцзалы, помещения для рабочих встреч и т.д.), а также имеют доступ к научным и информационно-консультационным ресурсам университета. Средний период пребывания компании в бизнес-инкубаторе - 4 года. Статистика деятельности Центра за 18 лет показывает, что лишь 5% созданных под его крышей предприятий прекратили свою деятельность, 50% продолжают успешно функционировать в сфере малого бизнеса и, наконец, 45% выросли до масштабов средних и крупных предприятий.

Несколькими годами позже с целью поддержки развития конкурентоспособного малого бизнеса в регионе был создан Парк науки и бизнеса (Business and Science Park). Он расположен на участке в 45 га, включающем 85 тыс. м2 офисных площадей. В 2000г. на территории Парка находилось около 180 компаний с общим количеством работников около 3000 чел., (без учета компаний, расположенных в ВТС), Здесь также размещены представительства муниципалитета, инвестиционных и венчурных фондов, национальных и международных организаций; есть гостиница, паркинг и даже собственная железнодорожная станция. Весь этот комплекс расположен вблизи университета, максимально приближая академические и научно-исследовательские ресурсы к сфере бизнеса и производства. Таким образом, на ограниченном географически пространстве сконцентрирована вся бизнес-инфраструктура региона, и это - главное достижение «Концепции Твенте».

Краеугольным камнем «концепции Твенте» является программа ТОР (Temporal  Entrepreneurial Position - Временная Предпринимательская Должность). Она была внедрена в 1984г. с целью обеспечения трансферта  знаний и технологий путем содействия выпускникам университета в создании их собственного наукоемкого бизнеса. Ежегодно  Программа предлагает выпускникам 20 «временных предпринимательских должностей» (т.е. возможность создания 20 предприятий), чтобы облегчить первый, самый тяжелый и решающий год деятельности новой компании. В качестве стартового капитала участникам Программы предоставляется беспроцентная ссуда в размере 30 тыс. гульденов (около 18 тыс. долларов США) сроком на 5 лет (до 1990г, эта сумма предоставлялась в виде гранта). При этом новая компания в течение года располагается на территории университета и бесплатно использует всю его инфраструктуру (лаборатории, оборудование, системы связи и телекоммуникации, консультативную помощь опытных менеджеров, экспертов и ученых, связи с поставщиками и потребителями и т.д.). По окончании первого года деятельности компании, основанные в рамках ТОР, покидают университет и, в большинстве случаев, перемещаются в бизнес-инкубатор ВТС, а затем - в Парк науки и бизнеса. Таким образом, концепция Твенте и механизм ТОР обеспечивают «сопровождение» предпринимателей от момента зарождения бизнес-идеи до стадии устойчивого развития основанного ими бизнеса.

Программа ТОР достаточно капиталоемкая и практически бесприбыльна. Ее деятельность финансируется Министерством экономики Голландии, Европейским фондом социального развития и непосредственно Университетом Твенте (доход Университета от инвестиций в ВТС и BSP составляет ежегодно около 6 млн. гульденов, что компенсирует бесприбыльность программы ТОР). Анализ эффективности Программы показал, что за 16 лет благодаря ей было создано 180 наукоемких компаний, 148 из которых до сих пор существуют  и лишь 32 (менее 20%) прекратили свою деятельность. Среди направлений деятельности ТОР-компаний доминируют проектно-конструкторские работы в машиностроении (19,4%), консалтинг в сфере менеджмента (14%), информационные технологии и разработка программного обеспечения (13,5%), микроэлектроника и оптика (9,4%), разработка мультимедиа, аудио- и видеоприложений (7%); распределение компаний в сфере услуг и сфере производства - 2:1.

Эффективность "концепции Твенте" подтверждается статистикой. За последние 20 лет уровень безработицы в регионе снизился втрое и достиг 8%, что еще раз доказывает, что развитие сектора малого наукоемкого предпринимательства действительно может содействовать решению региональных проблем. Всего за период реализации Концепции было создано около 300 наукоемких компаний, 80% из них успешно прошли этап становления, что более чем в 3 раза превышает средний показатель по стране. "Концепция Твенте" широко известна во всем мире и воспроизведена в ряде европейских стран (Cambridge Science Park, Великобритания). По инициативе Организации ООН по промышленному развитию (United Nations Industrial Development Organization - UNIDO) разрабатываются проекты внедрения "концепции Твенте" в странах Центральной и Восточной Европы - Польше, Греции, Словении, Венгрии.

Еще один пример успешного опыта по созданию технопарков, зон развития новых и высоких технологий, как основных составных элементов инновационной инфраструктуры страны, при соответствующей государственной поддержке, является опыт развития экономики Китая.

Темпы роста валового внутреннего продукта Китая за последние 25 лет стабильно превышают 8%. В 2004 году они составили 10,1%, 2005 году - 9,9%. Также выше 10% ожидается рост ВВП в 2006 году. Годовой объем ВВП в 2005 году составил 2,2 триллиона долларов, что вывело Китай на 4-е место в мире после США, Японии и Германии. По прогнозам западных экономистов, в 2015 году Китай по объемам ВВП обойдет Объединенную Европу, а в 2025 году – США [2].

Кроме лидерства по росту объемов ВВП, Китай четвертый год кряду является лидером по привлечению прямых иностранных инвестиций - более 60 млрд долларов США в год. Крупнейшим инвестором в китайскую экономику является США.

Одной из форм привлечения иностранных инвестиций является создание в Китае более 150 специальных зон экономического развития, в т. ч. зоны:

-          экономического и технического развития;

-          развития высоких и новых технологий;

-          экспортноориентированого развития;

-          свободной торговли.

Весомые достижения Китая последних лет во многом определяются активной государственной поддержкой научно-технической деятельности на всех уровнях. Специальная программа развития высокотехнологичного сектора, разработанная Министерством науки и технологии Китая, предусматривает государственное финансирование академических институтов и новых небольших компаний, чтобы они могли доводить результаты фундаментальных исследований до уровня коммерческих продуктов. При этом особое значение придается созданию технопарков и технологических бизнес-инкубаторов как инструментов опережающего развития инновационного предпринимательства. Сегодня в Китае действует 53 национальных технопарка, которые созданы по решению Госсовета КНР и представляют собой специальные зоны развития высоких технологий, 30 парков при университетах, 50 провинциальных парков и 465 бизнес-инкубаторов.

Девять крупнейших технологических ВУЗов Китая получают от государства специальное повышенное финансирование с целью создания и функционирования технопарков, центров технического развития и других инновационных структур для широкомасштабного внедрения как собственных, так и зарубежных научных и технологических разработок.

Китайские технопарки, которые представляют собой яркое проявление официальной политики "одна страна - две системы" имеют следующие отличия от технопарка других стран:

-          они расположены, как правило, вне индустриальных зон и концентрируются вокруг крупных научных и инженерных центров;

-          парки хорошо интегрированы в регион или город, где находятся, и работают в тесном контакте с местной администрацией:

-          государство обеспечивает строгое политическое руководство, финансовую поддержку и обеспечивает управление парками, а также налоговые привилегии и другие преимущества, которые привлекают иностранных инвесторов;

-          все в большей степени видны сдвиги с административно-командных социалистических методов хозяйствования предпринимательскому менеджменту.

Создавая первый в стране технопарк в Шеньчжене в 1995г., Китай поразил мир парадоксальным решением. Там не было ни ведущего университета, ни научного центра, ни развитой сферы поддержки инноваций, ни кадров высокой квалификации. Но зато рядом был Гонконг с его неисчерпаемыми источниками капиталов и информации. Кроме того, технопарку была гарантирована научно-техническая поддержка Академии наук Китая. В итоге в сжатые сроки была создана необходимая инфраструктура технопарка, благодаря условиям специальной экономической зоны привлечены иностранные капиталы, сформировалась система взаимоотношений с научно-исследовательскими учреждениями и зарубежными технопарками. Созданы региональный центр новых материалов, биотехнологическая промышленность. В числе первых инновационных проектов технопарка можно отметить создание китайской интегрированной компьютерной системы "Чжучжень", портативной рентгеновской установки "Хентон" и др.

Знакомство с опытом инновационной деятельности в Китае показывает важность и необходимость ее поддержки государством. Государство в Китае всячески помогает высокотехнологичному бизнесу, подталкивает его к постоянному увеличению вложений в НИОКР, инициирует создание инноваций. Кроме льгот, указанных выше, при среднем уровне НДС в стране 18%, в сфере информационных технологий он в 3 раза ниже.

Активное участие и поддержка государства на всех этапах создания и функционирования технопарка вызвана тем, что инновационная деятельность по природе своей высокозатратна, связана с высоким риском при выходе на рынок, и без государственной поддержки невозможна. Это признается во всем мире, где специалисты насчитывают более 300 различных видов поддержки государством инновационных структур и инновационной деятельности.

Предприятия сами решить проблему инноваций, как правило, не могут, или будут решать ее очень долго. Правительство дает технопаркам деньги, технопарки помогают предприятиям создавать новую продукцию и новые рабочие места, предприятия и их сотрудники платят государству налоги - кругооборот, полезный для всех, и в первую очередь для общества. Правительство выступает в данном случае в роли "опекуна" технопарков и инноваций.

В Китае особую заботу уделяют кадровому обеспечению инновационной и научно-технической деятельности. Сейчас в стране принята программа по превращению сотни китайских университетов в научно-исследовательские центры мирового значения. В зарубежных университетах обучается более 100 тыс. студентов, только в американских университетах сейчас их более 82 тыс. Китай поддерживает постоянные контакты со своей научной эмиграцией, создает условия для реэмиграции умов и капиталов. В национальной программе "1000 талантов" уехавшим на Запад ученым по возвращении предлагается такая же зарплата дома. Поэтому в Китае наблюдается мощный приток из США высококвалифицированных специалистов, которые в свое время эмигрировали из страны, готовых теперь работать в информационных и других компаниях Китая, количество которых быстро растет.

Китай дал пример реализации стратегии последовательных, но радикальных экономических перемен и необходимого общественного развития. Все это дает основание считать, что перед Китаем открывается реальный шанс занять надлежащее место в системе глобальных экономических и технологических отношений. Недаром китайцы полагают: если XIX век был веком унижения, XX - возрождения, то XXI век станет веком триумфа китайской нации. Залогом этого является политическая стабильность, устойчивый экономический рост и инновационный путь развития, в т.ч. создание технопарков, зон экономического и технического развития и других инновационных структур.

Выводы. Если обратить внимание на политику развитых стран мира в инновационно-инвестиционной сфере, можно сделать вывод, что правительства этих стран применяют методы прямого и непрямого стимулирования. К прямым методам относятся:

-бюджетное финансирование или предоставление кредитов на льготных условиях предприятиям или организациям, что осуществляют научные разработки и готовят квалифицированные кадры;

         - бесплатная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества и земельных участков для организации инновационных предприятий;

-создание научной и обслуживающей инфраструктуры в регионах, где концентрируется научно - опытная деятельность;

-реализация целевых программ направленных на повышение инновационной активности бизнеса;

-государственные заказы, преимущественно в форме контрактов на проведения НИР, которые обеспечивают первоначальный спрос на нововведение, а затем широко применяются в экономике страны;

- создание инновационных зон со специальным режимом инновационно-инвестиционная деятельности.

К не прямым относятся:

- налоговые льготы на инвестиции, которые осуществляются в инновационную сферу,

- разнообразные льготы для субъектов экономической деятельности, которые специализируются на научно - технических направлениях;

-        законодательные нормы, которые стимулируют научно-опытную активность.

Каждая страна имеет уникальное сочетание менталитета собственного населения, природно-географических условий, имеющейся материально-технической базы и других факторов, которые являются основой её экономической жизни и поэтому Украина должна разрабатывать свою особенную стратегию удержания на гребни научно-технического прогресса, основой которой должна стать взвешенная государственная поддержка наукоемких, инновационных производств и технологий.

Литература:

1.       Гаман М.В. Державне управління інноваціями: Україна та зарубіжний досвід: Монографія. - К.: Вікторія, 2004. -312 с.

2.       Мазур А.А., Стогний В.С., Осадчая Н.В. Технопарки Китая // Наука и инновации. – К.: Издательский дом «Академпериодика», 2006. -№3. – С.127-135.