К.с.-х. н. Панкрутская Л.И., Гаркавая В.Г.

Белорусский государственный экономический университет

Модель устойчивого развития регионов (на примере Республики Беларусь)

До настоящего времени отсутствует единое, общепринятое определение устойчивого развития. В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. дана формулировка данного термина как «стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее природной среды и ориентированное на нужды нынешнего и будущего поколений» [1, с.11]. Это определение соответствует понятию «устойчивого человеческого развития», которое прозвучало в Докладе Международной Комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» [2, с.53]

Переход страны к новой модели развития во многом определяется ее ролью и местом в мировом сообществе, имеющимися национальными ресурсами, региональными экологическими проблемами, созданным социально-экономическим потенциалом и возможностями его наращивания при условии сохранения окружающей среды и биологического разнообразия. В Республике Беларусь имеются серьезные экологические проблемы, вызванные внутренними и внешними факторами, а также необходимостью решения долгосрочных задач по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что и определяет особенности региональной стратегии развития существующих экологически неблагополучных территорий. Поскольку опыта решения задач по обеспечению экологической и социальной реабилитации, восстановления экономического потенциала загрязненных радионуклидами территорий в мировой практике нет, особое значение для нашей страны приобретают исследования, направленные на эколого-экономическую и социальную оценку состояния территориальных единиц, и разработку альтернативных вариантов развития районов.

При выборе приоритетных направлений развития регионов в Республике Беларусь невозможно игнорировать решение специфических экологических проблем. На практике же имеется ряд значительных ограничений, которые сдерживают развитие экологического управления, предпочтение отдается экономической сфере. Переход Республики Беларусь к устойчивому развитию в соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года предопределяет необходимость разработки скорректированной системы оценки территориальных единиц. Поэтому необходимо задать границы устойчивости региона, ввести показатели и индикаторы его устойчивого развития. Особо актуальны в этой связи предложения по реализации конкретных поэтапных мер развития конкретного региона – области, района, города.

Определение набора индикаторов для системы оценки устойчивого развития можно основывать на следующих требованиях:

1. Для оценки устойчивого развития необходимо разработать первоначальный набор индикаторов, который отражал бы определенные характеристики и компоненты, а также особенности изучаемого региона.

2. Первоначальный набор индикаторов изучается с точки зрения доступности данных из статистических источников.

3. С помощью корреляционно-регрессионного анализа корректируется набор выбранных показателей, а также определяется степень достоверности статистических данных.

4. На основе выделенных факторов и оценки степени влияния каждого фактора на исследуемый показатель строится линейная или степенная многофакторная модель, отражающая тесноту взаимосвязей выбранных индикаторов.

5. Применение разработанной модели должно поспособствовать формированию имиджа и инвестиционной привлекательности, а также возможности прогнозирования устойчивости социально-экономического развития региона.

Исходной точкой при разработке инструментария оценки устойчивости области является точное определение назначения индикаторов и их временные рамки.

Дальнейшее исследование направлено на обеспечение применимости инструментария для получения достоверной и практически значимой схемы оценки устойчивости (неустойчивости) конкретной области наряду с выявлением основных проблем социально-экономического развития и путей их решения.

Итоговая модель устойчивого развития показана на рисунке 1.

Реализация цели развития региона трактуется в двух временных аспектах: краткосрочные мероприятия и направления стратегического характера [3, с.173]. Достижение поставленной цели должно идти в единстве трех составляющих – социальное и экономическое развитие, качественное состояние окружающей среды.

Предложенная модель отражает взаимосвязь между экологическим состоянием региона и социально-хозяйственной деятельностью, которая оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду. Принимаемые природоохранные мероприятия в некоторой мере снижают или препятствуют росту антропогенной нагрузки. Это подтверждается количественными и качественными характеристиками: проводится постоянный расчет и анализ таких показателей, как, например, интенсивность выбросов вредных веществ в атмосферу от передвижных и стационарных источников; интенсивность водопотребления; забор воды из природных объектов; сброс сточных вод в поверхностные водные объекты; применение удобрений (минеральных, органических); использование пестицидов; площадь сельхозугодий; площадь лесов; среднегодовой объем за-

Модель устойчивого развития региона

Цели на краткосрочную перспективу – 1.Стабилизация социально-экономической ситуации 2.Регулирование демографической ситуации 3.Ориентация общественного сознания 4.Выявление и контроль за экологически проблемными ситуациями 5.Совершенствование условий, регламентирующих развитие экологически опасных видов деятельности

Стратегические цели для достижения устойчивого развития – 1.Рациональное природопользование 2.Обеспечение полноценной среды обитания в городских и сельских поселениях 3.Разработка условий регламентирующих экологически опасную деятельность

Цель – удовлетворение социальных и экономических потребностей жителей региона при сохранении и улучшении среды обитания и других условий их проживания.

Социальное развитие регионов

Производство товаров и услуг в отраслях экономики

Качество окружающей среды

Сохранение природно-ресурсного потенциала региона

Обеспечение нужд, потребностей и занятости местного населения путем приоритетного развития производств и видов деятельности, гарантирующих сохранение природных экосистем

Развитие сфер, видов и объемов хозяйственной деятельности на основе использования местных природных ресурсов с одновременным внедрением экологически безопасных технологий.

Уменьшение потребления природных ресурсов (истощение) и загрязнения окружающей среды (ущерб)

Природоохранные мероприятия

Рисунок 1. Модель устойчивого развития региона

готовки древесины; объем отходов (производственных, бытовых, опасных); площадь земель, загрязненных отходами и др. Результат анализа полученных данных, отражающих состояние окружающей среды за определенный период в количественном и качественном выражении, подтвердил факт, что необходимым условием экологической стабилизации является пересмотр и корректировка структуры потребностей региона, приоритетов и способов деятельности человека.

Центральным звеном в системе социо-эколого-экономического регулирования выступает платность природопользования, которая основана на платежах за право пользования природными ресурсами и платой за загрязнение окружающей среды.

Проблемы снижения допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду особенно актуальны в настоящее время. Большое внимание экологическим проблемам уделяется как на местном уровне, так и на республиканском, и мировом уровнях (местные инициативы в области устойчивого развития, стратегии устойчивого социально-экономического развития, отчеты ООН о человеческом развитии и т.п.).

Литература:

1. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь; Редколлегия: Я.М.Александрович и др. – Мн.: Юнипак. – 200 с.

2. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР): Пер. с англ. /Под ред. и с послесл. С.А.Евтеева и Р.А.Перелета/. – М.: Прогресс, 1989. – 376 с.

3. Стратегия устойчивого развития Беларуси: Преемственность и обновление: Аналитический отчет. – Мн.: Юнипак, 2003. – 208 с.