Жабин И.И., К. э. н. Пяткин В.В.

Московский государственный университет приборостроения и информатики, Россия

Влияние деятельности высших учебных заведений на социально-экономическое положение в малых городах

Предоставление образовательных услуг вузов в малых городах оказывает как положительное так и отрицательное влияние на социально-экономическое развитие малого города.

Перечислим положительные последствия открытия филиала или представительства вуза  в малом городе.

Администрации малых городов и районов несут значительные  расходы на содержание пустующих зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности. При этом часто  отсутствует возможность продажи или сдачи зданий в аренду из за низкого уровня деловой активности и платежеспособности населения.

Появление вузов крупных образовательных центров в малом городе дает возможность администрации муниципальных образований использовать пустующие или не эффективно используемые площади и получать дополнительный доход от сдачи этих площадей в аренду филиалам вузов.

Филиалы вузов в малых городах могут направить деньги, полученные от населения на ремонт и модернизацию арендуемых зданий и сооружений, также филиалы вузов способствуют развитию  сферы образования малого города, проводят активную молодежную политику, повышают образовательный уровень населения.

При этом возрастает роль малого города как не только административного, но и экономического и культурно-образовательного центра прилагающей территории (района).

Таким образом администрации малых городов и районов заинтересованы в открытии филиалов высших учебных заведений на совей территории

Открытие филиала вуза в малом городе способствует появлению новых рабочих мест. Происходит обеспечение  местных предприятий специалистами с высшем образованием  без отрыва от производства (при наличии заочной или вечерней формы обучения). Уже работающие  студенты не прекращают своей трудовой деятельности,  не боятся потерять работу, не тратят дополнительных денежных средств на проезд и проживание в другом городе на время сессии. Наличие вуза в малом городе  хорошо сказывается и на психологическом климате населения: работающие студенты не отрываются от трудовой жизни своего коллектива.

Необходимо отметить, что жители малых городов, получивших высшее образование по мету жительства стремиться трудоустроиться в родном городе, следовательно не происходит утечки квалифицированной рабочей силы из района. В тоже время студенты из малых городов, обучающиеся в крупных образовательных центрах, стремятся остаться в больших городах.

Еще одним положительным эффектом от отрытая вузов в малых городах является сокращение численности иногородних студентов в крупных образовательных центрах, в особенности в таких городах как Москва и Ст.-Петербург. Это приводит к снижению криминогенной обстановки в крупных городах и на транспорте, приводит к разгрузке транспортной сети региона.

Остановимся на отрицательных аспектах деятельности вузов в малых городах.

Главной проблемой здесь является трудоустройство будущих выпускников филиалов и  представительств вузов в малых городах. Эта проблема в последнее время приобретает все более масштабный характер.

Особенностью рынка труда малого города является то, что  спрос на рынке сильно зависит от состояния исторически сложившихся отраслей экономики, и состояния градообразующих предприятий.

Необходимо учитывать также желание определенной части населения устроится на работу в более крупных городах с высоким уровнем заработной платы.

Трудности с трудоустройством молодых специалистов возникают главным образом из-за того, что на сегодняшний день, по данным Союза малых городов РФ, 77% малых городов с монопрофильной градообразующей базой неблагополучны в экономическом отношении. [1]

Большинство предприятий малых городов, находясь в тяжелом экономическом положении, не проводят перспективное планирование кадров, что затрудняет процесс планирования вузами потребности экономики региона (района) в специалистах.

В тоже время во многих вузах России наблюдается массовое введение новых, непрофильных для них направлений подготовки  и специальностей высшего профессионального образования, рост числа филиалов и представительств по разным  специальностям и  формам обучения.

Выбор вида структурного подразделения и специальности обоснован в большей степени модой, без учета реальных потребностей экономики региона в специалистах той или иной отрасли.

Все это приводит к росту безработицы среди выпускников вузов малых городов. Все больше специалистов  с высшем образованием работает не по специальности.

Таким образом, открытие филиалов высших учебных заведений в малых городах несет как положительное, так и отрицательное влияние на социально экономическое положение малого города, и для успешного управления образовательными услугами вузов  в малых городах необходимо учитывать это влияние. 

 

 

Литература

1. А.Г. Назаров, «МАЛЫЕ ГОРОДА РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ, ИСТОРИЧЕСКАЯ СУДЬБА» Экологический центр ИИЕТ РАН, Институт «Открытое общество», Москва

2. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие. Под редакцией Егоршина А.П.- Н. Новгород: НИМБ, 2001. – 624с.

3. Ченцов Александр Алексеевич  ИННОВАЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ НА РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

4. Стратегическое планирование деятельности филиала ВУЗа и проблемы становления высшего образования в малых городах. Шевченко Надежда Владимировна ДВГУ, колледж, г. Партизанск

 

e-mail: iv121@yandex.ru

 


Экономические науки/10.Экономика предприятия

Жабин И.И.

Московский государственный университет приборостроения и информатики, Россия

Экономический механизм управления образовательными услугами вузов в малых городах на макро и микро уровнях

В процессе  управления  образовательными услугами вузов  применяются  экономический, организационный, правовой и социальный механизм управления.

Экономический механизм управления образовательными услугами вузов функционирует на макро и микро уровнях. Макро уровень представляет собой управление высшими учебными заведениями со стороны Министерства образования и науки  РФ в масштабах всей страны.

Микро уровень – управление образовательными услугами  вуза и его структурных подразделений со стороны администрации вуза.

Рассмотрим состав экономического механизма управления на макро уровне.

Экономический механизм включает в себя:  механизм бюджетного  и внебюджетного финансирования высшего образования; механизм управления федеральной собственностью, переданной в  оперативное управление вузам, регулирование и контроль со стороны государственных органов  за деятельностью  высших учебных заведений.

Механизм бюджетного финансирования высшего  образования основываться на объеме средств, выделяемых из федерального и регионального бюджетов и установлении контрольных цифр бесплатного приема.

Механизм внебюджетного финансирования основан на регламентации со стороны государства  источников и порядка поступления внебюджетных денежных средств.

Основными источниками внебюджетных средств учебных заведений являются:  плата за обучение российских и иностранных граждан, арендная плата;  поступления из внешнеэкономических источников, доходы от реализации товаров, работ и услуг;  прочие внебюджетные доходы.

Регулирование и контроль со стороны государства за деятельностью вузов осуществляется при помощи финансирования высших учебных заведений из федерального бюджета в пределах установленных контрольных цифр, управления федеральной собственностью;  лицензирования, аккредитации и аттестации и стандартизации,  предоставления кредитов.

Функционирование экономического механизма управления образовательными услугами вуза  на микро уровне основано на применении методов экономического анализа, маркетинга и менеджмента образовательных услуг руководством вуза.

Для совершенствования процесса  предоставления  образовательных услуг вузов в малых городах, можно предложить использовать следующие экономические механизмы управления образовательными услугами вузов на микро уровне: 

·             Построение математической факторной модели прогнозирования численности студентов вузов в малых городах на основе корреляционно -регрессионного анализа.

·             Применение методики рейтинговой оценки привлекательности рынка образовательных услуг вузов в малых городах.

При построении математической факторной модели прогнозирования численности студентов вузов необходимо учитывать влияние следующих факторов на число студентов, получающих образование по конкретной специальности в конкретном вузе (филиале) в условиях малых городов:

1 Наличие в самом малом городе (районе)  или его окрестностях предприятий тех отраслей экономики, по которым  данный вуз (филиал или представительство вуза) проводит подготовку специалистов. Этот фактор имеет наибольшее значение для малых городов с градообразующими предприятиями.

2.  Наличие в малом городе или в соседних районах  других высших учебных заведений, проводящих подготовку специалистов по тем же или похожим специальностям. В условиях небольшой численности населения малого города этот фактор ограничивает численность лиц, желающих поступить в данный конкретный вуз.

3. Общий уровень  социально - экономического развития малого города (района). Здесь необходимо  сравнить среднюю заработную плату по району с размером стоимости обучения, долю выпускников вуза, сумевших устроиться по специальности в пределах малого города, (района),  сравнение уровня безработицы среди бывших студентов и   средним уровнем безработицы по району (области). Необходимо учесть демографический фактор: наблюдается ли увеличение или уменьшение численности населения соответствующих возрастных групп (выпускников школ и молодых людей, заинтересованных в получении высшего образования).

4. Важную роль в определении численности студентов, которых необходимо обучать в данном малом городе играет удаленность данного города (района) от больших городов (в первую очередь Москва и С. Петербург и республиканские, краевые и областные центры), являющихся так же  крупными  образовательными центрами с несколькими вузами. Расстояние от малого города до подобных образовательных центров а так же уровень развития транспортной сети региона напрямую влияют на возможность жителей малого     города получать образование в больших городах. Так же на это влияет доля жителей с относительно высокими доходами (уровень жизни и затраты на обучения больших городах  выше, чем в малых).  Нужно отметить, что расстояние влияет на численность студентов, обучающихся по дневной (очной)  и  вечерней форме обучения. Студенты -  заочники могут получать образование  в вузах  крупных городов, не покидая малые.

Каждый из выше перечисленных факторов должен быть включен в математическую модель, построенную на основе методов  корреляционно -регрессионного анализа.

При применении методики рейтинговой оценки привлекательности рынка образовательных услуг вузов в малых городах необходимо учитывать, что существующие методы оценки привлекательности рынка образовательных услуг разработаны для регионального уровня не  учитывают специфики малых городов и районов. Между тем, большинство вузов открывают филиалы именно в малых городах.

Методика рейтинговой оценки, , предложенная  А Ченцовым на выделяет  следующие количественные величины, характеризующие образовательную привлекательность региона:

·                        индекс образовательной открытости региона (территории);

·                        индекс Херфиндаля (Герфиндаля) на рынке образовательных услуг;

·                        коэффициент концентрации населения региона;

·          коэффициент соотношения среднегодовых доходов населения и затрат по видам образовательных услуг;

·                        индекс приоритетного расходования средств на образование;

·                        индекс опережения экономического роста региона;

·                        Индекс возрастной структуры населения

·                        Индекс образовательной структуры населения [2]

Следующим этапом процесса оценки привлекательности рынка образовательных услуг региона является построение сводного показателя, позволяющего получить комплексную оценку. Величину комплексной оценки привлекательности анализируемого рынка можно определять по следующей формуле:

где - весовой коэффициент е-го частного показателя оценки привлекательности образовательного рынка;

— балльная оценка е-го показателя привлекательности рынка.

Далее следует определить весовые коэффициенты для каждого показателя

Полученные значения интегрального показателя привлекательности необходимо сравнить между собой и эталоном. Эталонная величина рассчитывается исходя из максимальных баллов по каждому частному показателю [2].

Рассмотрим применение описанной выше методики рейтинговой оценки привлекательности рынка образовательных услуг на уровне  малых городов и районов.

Во-первых, – изменится роль индекса образовательной открытости региона. На его величину будет оказывать влияние не только политика региональных, но и местных  властей в области образовательной открытости региона. Следует учесть, что значения данного индекса, рассчитанные на уровне малых городов не одинаковы в пределах одного региона.

Важную роль в определении образовательной открытости малого города играет удаленность данного города (района) от больших городов, являющихся так же  крупными  образовательными центрами с несколькими вузами. Расстояние от малого города до подобных образовательных центров а так же уровень развития транспортной сети региона напрямую влияют на возможность жителей малого города получать образование в больших городах и как следствие, на необходимость открытия филиала вуза в данном малом городе.

 Нужно отметить, что расстояние влияет на численность студентов, обучающихся по дневной (очной)  и  вечерней форме обучения. Студенты -  заочники могут получать образование  в вузах  крупных городов, не покидая малые

Во вторых, в условиях относительно небольшой численности населения возрастает роль индекса Херфиндаля (Герфиндаля), отражающего степень монополизма на образовательном рынке. Соответственно, должна быть увеличен весовой коэффициент этого показателя.

В третьих,  при проведении рейтинговой оценки на уровне малых городов расчет  коэффициента концентрации населения региона теряет смысл (население малого города заведомо меньше 100 тыс.). Необходимо либо уменьшить пороговое значение численности населения (10 тыс.), либо определять g   как долю городов или поселков городского типа  в общей численности населения района.

В четвертых, при расчете индекса приоритетного расходования средств на образование, индекса возрастного состава населения, индекса образовательного состава населения нужно сравнивать  долю соответствующего показателя для малого города и региона (края, области).

Применение методики количественной оценки рынка образовательных услуг  малых городов позволяет оценить степень его "привлекательности", размеры "входных барьеров" или предполагаемые затраты на создание образовательного учреждения, а также оценить потенциальные возможности реализации конкретных образовательных программ в малом городе.

Применение вышеописанных механизмов управления образовательными услугами на  микро уровне должно сочетаться с функционированием  экономических механизмов управления на макро уровне.

 

Литература:

1.     Васильев Ю.С., Глухов В.В, Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом. – СПб, : Лань, 2001.-544с.

2.     Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие. Под редакцией Егоршина А.П.- Н. Новгород: НИМБ, 2001. – 624с.