Марковичева Е.В.
Орловский государственный университет,
Россия
История
международной защиты прав ребенка.
Считается, что в XX веке возникло
принципиально иное отношение к несовершеннолетним детям, которые достойны
заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Толчок к осмыслению
и оформлению прав детей дала первая мировая война. Британский Союз спасения
детей и ее шведский аналог «Радда Барнен» совместно с Лигой женщин в1923 г. разработали и предложили к рассмотрению
на Ассамблее Лиги Наций первую Декларацию прав ребенка.
Этот документ предполагал закрепление
принципов, определяющих основные условия для обеспечения благосостояния
ребенка. В их число были включены: право
ребенка на жизнь и нормальные условия для развития, в том числе на образование;
первоочередность защиты детей от различных бедствий, в том числе от угрозы
войны, от непосильного труда, от эксплуатации, от попадания в рабство;
указывалось также, что дети должны воспитываться в сознании значимости и
ценности их вклада для будущих поколений.
В 1924 году Лига наций приняла
декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать для ребенка
условия для его нормального духовного, физического развития. Впоследствии
упомянутая декларация получила название Женевской, поскольку была подписана в
Именно в Женевской декларации впервые
была сформулирована мысль о необходимости особой заботы о детях «ввиду их
физической и умственной незрелости». Это положение в дальнейшем закреплялось
во многих международных документах. Например, во Всеобщей декларации прав
человека записано, что только «младенчество дает право на особое попечение и
помощь» (статья 25, ч. 2), а в Декларации прав ребенка (
Женевская декларация прав ребенка
стимулировала и первые попытки по имплементации международных норм в
национальное законодательтво. В частности, в Германии в начале 20-х гг. был принят первый
в истории человечества специальный Закон о детях, который действовал на
протяжении нескольких лет. Примечательно, что фашистский политический режим не
отменил данный закон, а просто прекратил его применять.
После завершения второй мировой
войны была создана Организация Объединенных
Наций, под чьей эгидой разработан и принят ряд серьезнейших документов. Сразу
после окончания второй мировой войны, в 1945 году Генеральная Ассамблея ООН
создает Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). В 1948 году
Генеральная Ассамблея ООН принимает Всеобщую декларацию прав человека,
провозгласившую право на защиту семьи, естественной и основной ячейки общества,
со стороны общества и государства. Кроме того, п. 5 ст. 25 этой Декларации
посвящался праву на особое попечение и помощь материнству и младенчеству. Здесь
же было сказано: «Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться
одинаковой социальной защитой». В 1966 году был принят Международный пакт о
гражданских и политических правах, где повторялось положение о праве семьи на
защиту со стороны общества и государства. А ст. 24 этого Пакта предназначалась
специально для всех детей, имеющих право на такие меры защиты, которые требуются
в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства. В
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом
также в 1966 году, не только повторялись ранее зафиксированные положения, но и
в более широком плане рассматривалась забота о «несамостоятельных детях и их
воспитании». Здесь же обращалось внимание на мероприятия, необходимые для
здорового развития ребенка.
В дополнение к Всеобщей декларации
прав человека, чтобы защитить самых слабых — стариков, женщин и детей были
приняты несколько важных документов. К их числу относятся Декларация прав
ребенка, утвержденная на 14й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 20
ноября
В этой Декларации была
повторена мысль о «специальной oxране и заботе» по отношению к ребенку и провозглашены принципы защиты прав детей.. В число подобных
принципов и прав были включены:
равенство, наилучшее обеспечение интересов ребенка; право на имя и
гражданство, на здоровые рост и развитие; особое внимание к детям, имеющим
отклонения в физическом или психическом развитии; право на любовь и понимание,
желательно в семье; на получение образования;
первоочередность при получении защиты и помощи; защита от небрежного отношения, жестокости и
эксплуатации; от расовой, религиозной или иной дискриминации.
Таким образом, в Декларации прав ребенка
Дискуссии длились около года. Вскоре
сторонники создания конвенции добились перевеса, а наиболее убедительными
аргументами международные эксперты, входящие в состав Радда Барнен, посчитали следующие. Во-первых,
на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН были сделаны доклады о серьезных
нарушениях, от которых страдали дети: о высокой детской смертности,
недоступности детского здравоохранения, ограниченных возможностях получения
базового образования. Стали известны
примеры использования детей в секс-бизнесе, на вредных производствах,
обнародованы данные о подростках — узниках тюрем, детях-беженцах, жертвах войн
и пр.
Во-вторых, было признано, что
во второй половине XX в. произошли значительные изменения в общественном мнении
относительно психологических потребностей несовершеннолетних детей. Большинство
людей осознало, что интересы детей необязательно должны совпадать с взглядами
родителей или опекунов. Кроме того, стало очевидным, что ко многим детям плохо
относятся в их собственных семьях. Четко обозначилось явление, получившее название
«садизм в детской», когда детей унижали, избивали, калечили, насиловали и даже
убивали родители и близкие родственники. Недаром с течением времени проблем
у основанного в Великобритании еще в
Наконец, отмечалось, что дети часто
становятся жертвами политического лицемерия. Политики в ходе предвыборных
кампаний обязательно в качестве безотказного довода выдвигают борьбу за
интересы детей, но после победы, как правило, забывают о своих обещаниях.
Было признано очевидным, что существующие
нормы в области прав человека не адекватны для удовлетворения специфических
потребностей детей. В результате, в
Вся работа над Конвенцией
продолжалась более 10 лет. В
Таким образом, после многолетней
подготовки в 1989 году на свет появилась Конвенция ООН «О правах ребенка».
Конвенция принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения
резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи
ООН от 20 ноября 1989 года. Свое продолжение она нашла во Всемирной Декларации
об обеспечении выживания, защиты и развития детей и в Плане действий по
осуществлению Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития
детей в 90-е годы. Пункты 18-19 этого Плана особое внимание уделяют роли семьи
в жизни, развитии, воспитании ребенка.
В настоящее время именно Конвенция о
правах ребенка считается основным документом, в
котором в соответствии с международными стандартами изложены основные
права детей. Однако очевидно, что уже в обозримом времени данный международный
документ также станет историей и потребуется дальнейшая разработка проблем
защиты прав детей.
Литература:
1.Александров
Э. Международная защита детей / Пер. с болгарского В. Сергеенкова. – София,
1979.
2.Карташкин В.А. Международная защита прав человека. - М., 1976.
3.Коржуков
А.В. Конвенция о правах ребенка // Журнал российского права. 2000. № 10.
4.Колосов
Ю.М. Международные стандарты в области прав человека и проблемы советского
законодательства // Советский журнал международного права. 1991. № 2.
5.Международные акты о правах
человека. Сборник документов. – М., 2000.
6.Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Фонд НАН.- М., 1999.
7.Саидов А.Х.
Международное право прав человека. М., 2002.
8.Сорокин С. Конвенция ООН «О правах
ребенка»: Научно-практический комментарий // Российская юстиция. 1999. № 6.
9.Томилов А.Ю. Международно-правовые нормы об опеке и попечительстве
над несовершеннолетними. – Челябинск, 2000.