Экономические науки/7 Учет и аудит

Горбатова Е.Ф.

Университет экономики и управления

г. Симферополь

Государственная контрольно- ревизионная служба в современном экономическом пространстве

Роль государственного контроля в финансово-хозяйственной деятельности трудно переоценить. Опыт мировой экономики показывает, что в разных странах государство занимает активную позицию по осуществлению контроля хозяйствующих структур.

В Украине действует значительное количество государственных и общественных контрольных органов, которые осуществляют контрольные мероприятия разрозненно, что ведет к параллелизму и наносит убытки субъектам хозяйствования, несоблюдению единой методологии и организации проведения контроля .

Важную роль в обеспечении государственного контроля за сохранностью материальных ценностей и рациональным использованием финансовых ресурсов играет ГКРС в Украине, центральным органом которой является Главное контрольно - ревизионное управление Украины. ГКРС определена правительством как главный координационный центр финансового контроля в государстве, на неё возложены функции организационного и методического обеспечения нормативами ( стандартами ) действующих контрольных органов.

Стандарты государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств, государственного и коммунального имущества, разработанные и внедренные ГКРС Украины, могут применяться также во время проверок всех субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, что будет способствовать усилению влияния финансового контроля на развитие национальной экономики.

ГКРС выполняет свои функции в виде ревизий и проверок в министерствах, государственных комбинатах, государственных фондах, бюджетных учреждениях, а также на предприятиях и в организациях, которые получают денежные средства из бюджета всех уровней и государственных валютных фондов, в основном по намеченному плану, по собственной инициативе, но в соответствии с законодательством. В предпринимательских структурах, которые не получают бюджетных средств, органы ГКРС могут проводить проверки только на подконтрольных предприятиях, учреждениях и в организациях всех форм собственности.

В процессе приватизации большинство предприятий не получают средств Государственного бюджета напрямую, и поэтому являются неподконтрольными органам КРС. Результаты ревизий и проверок таких предприятий, проведенных КРС по заданию прокуратуры, свидетельствуют, что количество финансовых нарушений на предприятиях и их масштабы значительно больше, так как контроль со стороны государства, кроме налогового, отсутствует.

На основе анализа КРР ГКРС можно проследить тенденцию показателей по видам нарушений и по видам средств из разных уровней бюджета, по формам собственности, где установлены более значительные нарушения, определить методы выявления таких нарушений. Наиболее типичными нарушениями в настоящее время являются :

- завышение объемов выполненных работ за счет бюджетных средств;

- необоснованные расходы бюджетных учреждений за оказанные услуги, незаконная передача государственного имущества;

- незаконные расходы по заработной плате, незаконные выплаты премий, надбавок;

- необоснованное занижение арендной платы;

- незаконное списание дебиторской задолженности;

- недостачи ОС и материальных ценностей;

- занижение в учете стоимости активов.

Одна из причин большого количества нарушений - отсутствие предварительного и последующего контроля органов управления, распределителей бюджетных средств, финансовых органов.

Существуют реальные проблемы и в КРР: несовершенство законодательной базы, противоречие многих законодательных актов, несовершенство трактовки тех или иных положений, ограничение контрольных функций ревизоров в соответствии с действующим законодательством , частые изменения в законодательстве - всё это усложняет работу ревизоров, оказывает негативное влияние на КРР и требует совершенствования методов и подходов контрольной работы.

Учитывая, что контроль – это обратная связь системы управления финансово- хозяйственной деятельностью, поэтому он должен выполнять не только информационную функцию, но и обеспечивать соответствующими организационно- правовыми методами инструменты влияния по улучшению хозяйствования и финансового состояния предприятия, детерминировать оптимальные управленческие решения. Сегодня задача ревизора не только выявить нарушение, найти виновных лиц, грамотно и квалифицированно это отразить в акте, но и проанализировать, оценить финансовое состояние предприятия, учреждения, сделать вывод не только о правильности, но и об эффективности расходования средств, выявить пути по улучшению их деятельности. Поэтому в контрольной работе все чаще используется метод аудита - совокупность знаний о приемах, способах и подходах мышления аудитора при изучении ими финансово- хозяйственной деятельности с целью получения доказательств достоверной и объективной её оценки, формирования информации из такой оценки для использования; и анализа финансово- хозяйственной деятельности. Это дает возможность ревизору выявить и определить степень влияния фактов на изменение различных показателей, а также выявить слабые места в работе - для последующей углубленной проверки.

Успех КРР в значительной степени зависит от: качества контроля, требующего системности использования комплекса взаимозависимых оценок, которые должны дополнять одна другую, быть взаимосогласованными и образовывать целостную систему - при этом каждая из оценок должна характеризовать именно ту сторону качества, которая лучше всего отражает потребности пользователей системы контроля; умения контролирующего органа выбрать найрезультативнейшие методы исследования; и квалификационного и образовательного уровня персонала, требующего постоянного повышения профессиональных навыков ревизоров, совершенствования методов экономических знаний. Ревизоры – контролеры должны обладать глубокими знаниями не только бухгалтерского учета, но и досконально знать специфику отраслей хозяйственного комплекса. В современных условиях успешное выполнение поставленных задач перед КРС невозможно без применения вычислительной техники, без широкой компьютеризации и использования специальных программ. Компьютерная сеть дает возможность получения оперативной информации, расширяет границы ее использования, повышения качества и ускорения процессов проверки. А следовательно, необходим высокий уровень подготовки специалистов и в области компьютерного профессионализма, что является обязательным условием при приёме на работу.

Литература:

1.Закон України « Про державну контрольно – ревізійну службу України» від 26.03.93 №2939- ХII зі змін. та доп. від 15.03.06 № 3541-IV.

2. Белуха Н.Т. Стандарты государственного финансового контроля// Бухгалтерский учет и аудит//.-2003.-№11.

3. Германчук П.К., Петрашко П.Г., Ворона О.І. Планування, облік, звітність, контроль у бюджетних установах, державне замовлення та державні закупівлі.- К.: НВП “ АВТ”, 2004.

Горбатова Евгения Федоровна

Университет экономики и управления

95022 АРК

г. Симферополь

ул. Механизаторов 42

моб.телеф. 38(050)5877077