Письмак Д.В.

Інститут економіко-правових досліджень НАН України

АКТИВІЗАЦІЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ

У АСПЕКТІ УЗГОДЖЕННЯ ЇЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

ІЗ ДОМІНУЮЧИМИ ГЛОБАЛІЗАЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ

ТА ЄВРОІНТЕГРАЦІЙНИМИ ПРАГНЕННЯМИ ДЕРЖАВИ

Декларація ЮНКТАД XI — Дух Сан-Паулу, прийнята на Конференції ООН з торгівлі і развитку (Сан-Паулу, 13-18.06.2004 р.), наголошує, перш за все, на заохоченні економічного зростання за допомогою торгівлі, інвестицій та інноваційної діяльності, нагадуючи при цьому, що міста та регіони повинні відігравати у цих зусиллях важливу роль. Регіональні аспекти розвитку також займають важливе місце у Європейській хартії місцевого самоврядування (Страсбург, 15.10.1985 р.), яка була ратифікована Законом України № 452/97 від 15.07.1997 р. Марракешська Угода про створення Світової організації торгівлі (СОТ), членом якої прагне стати і Україна, визнає, що економічні і торгові відносини повинні сприяти підвищенню рівня життя, досягненню повної зайнятості, реальних доходів і ефективного попиту населення, що високо і постійно зростають, зростанню виробництва і торгівлі товарами і послугами при найдоцільнішому використовуванні світових ресурсів відповідно до мети стійкого розвитку (дод. 6: Угода з інвестиційних заходів, пов’язаних із торгівлею (Agreement on Trade — Related Investment Measures).

На сьогодні Україна реалізує План Дій «Україна – Європейський Союз (ЄС)» Європейська політика сусідства (схвалена Кабінетом Міністрів України 12.02.2005 р. та Радою з питань співробітництва між Україною і Європейським Союзом: 21.02.2005 р.). Імплементація Плану дій значно наблизить українське законодавство, норми та стандарти до законодавства Європейського Союзу. Він також закладе міцну основу для подальшої економічної інтеграції, включаючи через спільні зусилля у напрямку Зони вільної торгівлі ЄС — Україна після вступу України до СОТ, на основі ухвалення та реалізації економічних та торговельних норм і правил, які сприятимуть посиленню торгівлі, інвестування та зростання. План дій сприятиме розробці та реалізації стратегій та заходів, спрямованих на забезпечення економічного зростання та соціального зближення, зростання життєвого рівня та захисту навколишнього середовища, забезпечуючи тим самим досягнення довгострокової цілі сталого розвитку.

Крім того, у Плані Дій «Україна – ЄС» наглошується і на необхідності:

*подальшого прогресу у створенні повністю функціонуючої ринкової економіки, включаючи ціноутворення, контроль за державною допомогою, законодавче забезпечення чесної конкуренції між суб’єктами господарювання;

*покращення інвестиційного клімату (задля забезпечення прозорості, передбачуваності та спрощення механізму його регулювання та застосування);

*забезпечення повного застосування статті X ГАТТ (застосування органами державної влади України, включаючи усі адміністративні структури, законодавства у сфері інвестицій у єдиному порядку на всій території України, а також спрощення судового перегляду торговельних та інвестиційних справ);

*зменшення розриву між рівнями розвитку регіонів та покращення можливостей для місцевого розвитку (запровадити стратегічне планування на державному та регіональному рівнях в Україні, розробити проект Державної стратегії регіонального розвитку до 2015 року та створити нормативно-правову базу для стимулювання розвитку регіонів, включаючи депресивні території);

*гармонізувати рамкове та секторальне законодавство у пріоритетних сферах із системою технічного регулювання ЄС; адаптувати та забезпечити імплементацію основних принципів міжнародних правил та стандартів, правил і стандартів ЄС; створити та забезпечити ефективне впровадження відповідного законодавства щодо діяльності компаній, а також обліку та правил управління;

*визначити та спрямувати фінансові джерела, прийняти стратегії фінансування, з урахуванням рішення про поширення на Україну мандату Європейського інвестиційного банку; розглянути питання фінансування інфраструктури; забезпечити вільний рух капіталу, пов’язаного з прямими інвестиціями та іншими інвестиціями, здійсненими відповідно до положень про заснування компаній; гарантувати захист іноземних інвестицій, а також ліквідацію чи репатріацію цих капіталовкладень і прибутку, отриманого з них;

*забезпечення відповідності вільних економічних зон (ВЕЗ) правилам СОТ відповідно до зобов’язань України щодо СОТ, розпочати процес приведення законодавства України про ВЕЗ у відповідність до законів ЄС.

Згідно із Законом України «Про стимулювання розвитку регіонів» (№ 2850-IV від 08.09.2005 р.) воно здійснюється на засадах: 1) збалансування загальнодержавних, регіональних і місцевих інтересів розвитку, визначення державою з урахуванням пропозицій органів місцевого самоврядування (ОМС) науково обґрунтованих пріоритетних напрямів регіонального розвитку; 2) програмно-цільового підходу до розв’язання проблем соціально-економічного розвитку, створення сприятливого інвестиційного середовища в регіонах; 3) концентрації на конкурсній основі коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, інших ресурсів з метою досягнення найбільш ефективного їх використання для цілей розвитку регіону; 4) співробітництва і взаємної відповідальності центральних і місцевих органів виконавчої влади (ОВВ), ОМС, організацій та суб’єктів у виконанні завдань регіонального розвитку.

Як відомо, одним із механізмів активізації інвестиційних процесів у світовому ринковому просторі є спеціальні (вільні) економічні зони (ВЕЗ) та території пріоритетного розвитку (ТПР) зі спеціальним режимом інвестиційної діяльності. В Україні з прийняттям Закону від 13.10.1992 р. № 2673-XII «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» та наступних правових актів розгорнулося створення ВЕЗ та ТПР. Та через ряд об’єктивних і суб’єктивних обставин їх діяльність не принесла очікуваних результатів, що вимагає перегляду умов їх подальшого функціонування на більш досконалій основі. Зазначимо, що План першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності, який був затверджений Указом Президента України від 10.04.2006 р. № 300, у п.12 також згадує і про забезпечення запровадження компенсаційних механізмів для інвесторів, які працюють у ВЕЗ та на ТПР і сумлінно виконують умови договорів. Саме у такому контексті будуть знайдені резерви для ефективного використання потужного інвестиційного потенціалу цих форм регіонального розвитку, що підтверджується досвідом інших країн.

Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2015 року (розроблена у відповідності із Планом Дій «Україна – ЄС»), затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2006 р. № 1001, наголошує на тому, що Україна вступає у XXI століття державою, що динамічно розвивається і прагне більш активно включитися у світові суспільно-економічні процеси, інтегруватися у європейське співтовариство. І як фактор модернізації економіки тут повинно відіграти позитивну роль залучення інвестиційних ресурсів, у т.ч. іноземних. А тут не обійтися без досконалих регіональних стратегій розвитку, які визначають пріоритетні напрями розвитку регіонів на перспективу тощо. Це узгоджується і з Стратегією співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями на 2006-2008 роки (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2006 р. № 844) та із Концепцією вдосконалення системи прогнозних і програмних документів з питань соціально-економічного розвитку України (схвалена розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2006 р. № 504-р). Питання лише у системності використання цих нових можливостей.

Висновки: усе вищенаведене дає підстави для наступних висновків:

*подальший соціально-економічний розвиток України принципово буде унеможливлений без повноти долучення до світових інвестиційних ресурсів;

*однією із чільних передумов активізації інвестиційних процесів в Україні є більш масштабне залучення до даного процесу потенціалу її регіонів;

*новітня регіональна політика України загалом створює достатньо дієві передумови для розгортання участі регіонів у світових інвестиційних процесах;

*до важливих факторів дієвості оновленої регіонально-інвестиційної політики держави відносяться, у першу чергу, вдосконалення принципів функціонування ВЕЗ та ТПР, рівень їх узгодженості із стандартами ЄС і СОТ.

Научная конференция

«Научная индустрия Европейского континента - 2006»

1-15 декабря 2006 г.

Секция:

Экономические науки:

4) инвестиционная деятельность и фондовые рынки

Доповідь:

АКТИВІЗАЦІЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ

У АСПЕКТІ УЗГОДЖЕННЯ ЇЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

ІЗ ДОМІНУЮЧИМИ ГЛОБАЛІЗАЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ

ТА ЄВРОІНТЕГРАЦІЙНИМИ ПРАГНЕННЯМИ ДЕРЖАВИ

Автор:

Письмак Дмитро Вікторович,

здобувач

Інститут економіко-правових досліджень НАН України

Адреса: 01024, м. Київ, вул. Круглоуніверситетська, № 7, кв.15

Телефон: моб. 8.050. 328-25-41