К.э.н. Шиленко С.И., Зайцева О.А.

Белгородский университет потребительской кооперации, Россия

Необходимость создание службы внутреннего аудита

в потребительской кооперации

В соответствии с законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» контроль за соблюдением устава потребительского общества, его хозяйственной и финансовой деятельностью осуществляет ревизионная комиссия, члены которой работают на общественных началах. Члены ревизионной комиссии выполняют в основном техническую работу, связанную с фактическим контролем за сохранностью товарно-материальных ценностей. Таким образом, задачи выполняемые ревизионной комиссией, в большинстве случаев, сводятся к проведению инвентаризаций и ведению необходимой документации.

На сегодняшний день ревизионная комиссия не в состоянии в полной мере охватить всю деятельность кооперативных организаций. В связи с этим возникает вопрос о необходимости укрепления контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью организаций потребительской кооперации.

Рассматривая потребительскую кооперацию как крупную систему, имеющую разветвленную управленческую и организационную структуру, возникает потребность в создании новой функции управления организациями потребительской кооперации, выступающей гарантом соблюдения интересов пайщиков и сохранности кооперативной собственности – внутреннего аудита.

На данный момент, система внутреннего контроля многих кооперативных организаций находится на недостаточно высоком уровне и нуждается в повышении ее действенности. Организации потребительской кооперации заинтересованы в улучшении экономического состояния и более эффективной работе, а внутренний аудит прежде всего полезен самому хозяйствующему субъекту.

Основной задачей внутреннего аудита должен стать не только контроль за эффективностью деятельности кооперативных организаций, но и разработка мероприятий направленных на повышение деятельности системы потребительской кооперации в целом, открытием новых видов производств и увеличением объемов хозяйственной деятельности.

Создавая службу внутреннего аудита необходимо четко сформулировать и основные задачи:

· получение достоверной и объективной информации о деятельности кооперативных организаций по средства бухгалтерской (финансовой) отчетности;

· осуществление контроля за сохранностью кооперативной собственности, эффективностью и целесообразностью расходования собственных средств в организациях системы потребительской кооперации;

· предотвращение, снижение возможного или фактического ущерба в результате хозяйственной деятельности кооперативных организаций.

Служба внутреннего аудита будет оказывать содействие кооперативным организациям в поиске наиболее результативных методов использования производственных и человеческих ресурсов, осуществлять независимую экспертизу всех процессов, предоставлять отчеты по результатам своей работы с анализом и рекомендациями по устранению выявленных недостатков.

При этом служба внутреннего аудита не заменяет ревизионную комиссию, а работает в тесном взаимодействии с ней.

Используя результаты ревизий, инвентаризаций, тематических проверок, служба внутреннего аудита дает оценку состояния и эффективности внутреннего контроля. Выявляет недостатки в ведении бухгалтерского учета, документальном оформлении и налоговых аспектах. В то время как ревизионная комиссия уделяет внимание нормированию затрат, сохранности кооперативной собственности и отражает фактически выявленные нарушения, не предлагая методической помощи и распространения передового опыта работы отдельных кооперативных организаций.

Принимая во внимание территориальную разветвленность системы потребительской кооперации, мы считаем, что оптимальным является создание централизованной службы внутреннего аудита. Таким образом, риск снижения управляемости, а также потери независимости и объективности службы внутреннего аудита сводится к минимуму (рис.1).

Рис.1 Создание централизованной службы внутреннего аудита

При этом будет соблюден принцип ведомственного контроля, присущего потребительской кооперации (подотчетность нижестоящих контрольных органов вышестоящим). Таким образом, возникает реальная возможность согласования деятельности службы внутреннего аудита Центросоюза с деятельностью отделов внутреннего аудита облпотребсоюзов, которые в дальнейшем согласуют свою деятельность с подразделениями внутреннего аудита райпо. При чем роль отдела внутреннего аудита облпотребсоюза по отношению к подразделению райпо должна быть ведущей.

При этом естественным будет создание и централизованное утверждение ежегодного защищенного бюджета отделов и подразделений внутреннего аудита, исходя из:

· штатной структуры отделов и подразделений внутреннего аудита;

· графиков проведения проверочных мероприятий;

· нормативов текущих административных расходов;

· мероприятий по повышению квалификации, развитию информационного обеспечения планируемых среди отделов и подразделений внутреннего аудита и т.д.

При создании централизованной службы внутреннего аудита в системе потребительской кооперации не менее важны такие аспекты как:

· разработка и доведение до облпотребсоюзов и райпо методологических документов, имеющих отношение к проведению проверок конкретных направлений;

· обмен опытом, в том числе и по горизонтали – между отделами и подразделениями внутреннего аудита, входящими в систему Центросоюза;

· систематическое повышение квалификации сотрудников отделов и подразделений внутреннего аудита;

· своевременное информирование облпотребсоюзов и райпо о типичных нарушениях, выявленных проверками внутреннего аудита и других подразделений, внешних надзорных органов.

Однако, будет уместным отметить, что взаимодействие службы внутреннего аудита Центросоюза с отделами внутреннего аудита облпотребсоюзов и другими нижестоящими организациями не должно выступать только в качестве контроля одних над другими.

Потому что, если рассматривать Центросоюз, облпотребсоюзы и райпо как отдельные хозяйственные системы, то службы внутреннего аудита Центросоюза по отношению к отделам потребсоюзов и подразделениям райпо будет являться органом внешнего контроля. Исходя из этого, отношения между службой внутреннего аудита Центросоюза и контрольными органами облпотребсоюзов и райпо необходимо осуществлять на принципах взаимодействия внешнего и внутреннего аудита.

При осуществлении аудиторских проверок служба внутреннего аудита Центросоюза должна учитывать результаты деятельности отделов и подразделений внутреннего контроля на местном уровне. Служба внутреннего аудита Центросоюза должна формировать свое мнение и давать оценку эффективности внутреннего аудита на местах, а результаты деятельности отделов и подразделений внутреннего аудита должны быть включены в комплексную оценку деятельности облпотребсоюзов и райпо.

Литература

1. Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-Фз (ред. от 30.12.2001) «Об аудиторской деятельности» принят ГД ФС РФ от 13.07.2001.

2. Оценка состояния внутреннего аудита: Практ. пособие /Л.В. Сотникова; Под ред. проф. В.И. Подольского. –М: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 – 143с. (серия «Аудит: организация и технология»)

3. Алексей Акулов, CIA Институт профессиональных аудиторов – Москва«Внутренний аудит филиалов. Часто задаваемые вопросы» публикация. Московский клуб внутренних аудиторов (http://www.iia-ru.divo.ru/).