Шипунова
В.В.
Филиал
Сибирской академии государственной службы в г.Новокузнецке, Россия
Понятие правил (норм), в институциональной среде
Существует множество определений нормы[1]:
«регулярность в поведении индивидов, опирающаяся на санкции», «отражение
элемента долженствования в поведении», «связующее звено между ценностной
системой индивида и его повседневным поведением»
Правило (норма). Исследованием правил или норм, прежде всего социальных,
т.е. действующих в обществе и отдельных его группах, а не являющихся
индивидуальными привычками, традиционно занимались (и занимаются) философы,
социологи, социальные психологи. В неоклассической экономической теории,
составляющей ядро всей современной экономической науки, эта категория
отсутствует. Объяснение этому, вполне прозрачно: если информация о ситуации
принятия решений полна, бесплатна и мгновенна, никакой необходимости в
возникновении правил и, тем более, во введении их в экономическую теорию не
возникает.
В общем виде система правил поведения классифицирована в монографии
немецкого экономиста Виктора Ванберга[2]
«Правила и выбор в экономической теории».
Наиболее общей категорией в рамках обсуждаемого круга понятий
выступает понятие социальной нормы. Наличие в обществе норм как образцов
поведения, отклонение от которых порождает наказание нарушителя со стороны
других членов общества, ограничивает, как отмечалось, возможности выбора для
индивида, препятствуя реализации его стремления к рациональности. Рациональное
действие ориентировано на результат. Рациональность по сути своей обусловлена и
ориентирована на будущее. Социальные нормы или безусловны, или если
обусловлены, не ориентированы на будущее. «Чтобы быть социальными, нормы должны
разделяться другими людьми и в какой-то мере опираться на одобрение или
неодобрение ими того или иного типа поведения», — отмечал Ю. Эльстер[3].
Необходимо заметить, что приведенные Ю. Эльстером «формулы»
социальных норм являются их сокращенными выражениями, не отражающими
логической структуры соответствующего типа высказываний. Последняя
включает:
- описание условий
(ситуации), в которых индивид обязан следовать образцу;
- описание образца
действий;
- описание санкций
(наказаний, которые будут применены к
индивиду, поведшему себя не в соответствии с образцом, и
(или) поощрений, которые получит индивид, последовавший
образцу, оказавшись в соответствующей ситуации) и их субъектов; субъекты
санкций называются также гарантами нормы.
В логических исследованиях рассматривается
обычно более сложная характеристика норм и правил. При их анализе выделяют: содержание,
условия приложения, субъекта и характер правила. С точки зрения экономического
анализа характер правила — обязывающий, запрещающий или разрешающий — не
является его существенным признаком. Ведь любое правило, независимо от его
характера, при осуществлении экономического действия выступает в роли
некоторого ограничителя выбора. Даже правило, явно предоставляющее новые
возможности, делает это лишь относительно ограниченного круга последних,
пополняя множество допустимых альтернатив, но, отнюдь не делая его
универсальным, всеобъемлющим.
Ограничивающий характер любой нормы или правила
очень важен для понимания многих наблюдаемых на практике форм экономического
поведения. Если агент видит, что его действие способно принести ему
значительную выгоду, но запрещено неким правилом, у него вполне может
возникнуть стимул к нарушению этого правила.
Таким образом, в составе правила выделяются:
ситуация (условия приложения правила), индивид (адресат правила),
предписываемое действие (содержание правила), санкции за неисполнение
предписания, а также субъект, применяющий эти санкции к нарушителю, или
гарант правила.
Приведенное выше определение правила описывает широкое
разнообразие различных правил.
В рамках этого разнообразия правил важно
разграничить на данном этапе анализа два больших класса, различающихся
механизмами принуждения их к исполнению. В общем случае механизмом принуждения
правила к исполнению мы будем называть совокупность, состоящую из его
гаранта (или гарантов) и правил его действий, регулирующих применение санкций к
выявленным нарушителям «базового» правила. По данному признаку множество
всевозможных правил разделяется на:
1.
Правила, в которых гарант нормы совпадает с ее адресатом; такие
правила можно охарактеризовать как привычки; их можно назвать также
стереотипами поведения или ментальными моделями поведения; для
привычек свойствен внутренний механизм принуждения их к исполнению, поскольку
санкции за их нарушения налагает на себя сам адресат правила.
2.
Правила,
в которых гарант нормы не совпадает с ее адресатом; для таких правил
характерен внешний механизм принуждения их к исполнению, поскольку санкции за
нарушение таких правил налагаются на нарушителя извне, другими людьми.
Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что
основным элементом институциональной среды, в которой люди осуществляют свой
выбор исходя из каких либо предпочтений, систем и т.д., являются нормы. В целом
все правила формальные и неформальные могут, как противоречить друг другу,
конкурировать между собой, так и взаимно дополнять и поддерживать друг друга.