К.б. Гришаева И.Г.

Российская академия государственной службы при Президенте РФ (РАГС) Воронежский филиал, г. Воронеж, Российская Федерация

Экология и экологическая преступность

 

Экология – наука, изучающая взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой. В середине ХХ в. экологию стали понимать как науку об экосистемах и биосфере. Экосистемы и биосфера в целом – высшие уровни организации живого на планете. Как и любая живая система, они способны к саморегуляции, т.е. к самосохранению, поддержанию своего видового разнообразия. Благодаря устойчивости экосистем, их гомеостазу или, иначе, экологическому равновесию, биосфера и отдельные экосистемы могут переносить значительные антропогенные нагрузки, но существует ёмкость экосистем – естественные пределы, о которых в последнее время человек, к сожалению, забыл.

По сообщению Минздрава России, только от загрязнения атмосферного воздуха взвешенными веществами в стране ежегодно умирают 21 тыс. человек. При этом уголовные дела о нарушениях экологического законодательства, связанные с загрязнением окружающей среды, составляют менее 1% от общего числа экологических преступлений. Экологические правонарушения относятся в России к категории распространённых, однако латентность экологических преступлений весьма велика, она составляет 95-99 %.

Но даже при относительно небольшой доле в общей структуре преступности рост экологической преступности очевиден. В основном регистрируются преступления, предусмотренные ст. 256, 258 УК РФ, но значительно возросло число преступлений, связанных с нарушением правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Фиксируются преступления, связанные с загрязнением моря – 1-2, воздуха – 6-7, вод – 7-16, почвы – 7-8 в год. В резолюции 3 Всероссийского съезда по охране природы, проведённого по распоряжению Правительства РФ № 992-Р от 27.07.2003 г. Москвы в ноябре 2003 г., отмечено, что на 15% территории России, где проживает 60 % населения и производится основная часть внутреннего валового продукта (ВВП) состояние окружающей среды не соответствует нормативам экологической безопасности. И в то же время, хотя удельный вес экологических преступлений за последние пять лет в среднем возрос (с 0,104 до 0,422) в общей структуре преступности, она по-прежнему продолжает оставаться высоколатентной. Это связано с трудностями квалификации и установления противоправности деяний, так как объём правовых предписаний, раскрывающих бланкетный характер уголовно-правовых норм, посвящённых экологическим преступлениям, весьма значителен. Недаром говорят, что нормы об экологических преступлениях написаны специалистами для специалистов, поскольку формулировки их, как правило, очень сложны. Поэтому к помощи специалистов, главным образом экологов, следует обращаться не только в процессе расследования, но и раскрытия преступлений, для установления причинно-следственной связи между деянием и общественно-опасным последствием, а также для решения проблемы разграничения экологических преступлений и проступков и смежных составов уголовнонаказуемых посягательств на окружающую среду.

Данной этап жизни человеческого общества характеризуется кризисной ситуацией, усугубляющейся быстро вымирающими биологическими видами. Если нормальные изменения условий в природе сопровождаются вымиранием одного вида за 100 лет, то в настоящее время всего за 1ч на Земле исчезает 50 видов. К концу ХХ в. 63 % естественных экосистем суши разрушены, гибнут многие водные экосистемы, и, прежде всего морские. Всё это связано, как с нерациональным, так и преступным поведением человека, обусловленным отсутствием эколого-правовой культуры и сознания. Вероятно, отсутствие специальных познаний в области экологии негативно отражается и на качестве следствия по делам об экологических преступлениях. По данным Г.Г. Онищенко каждое четвёртое-пятое дело необоснованно прекращается.

Экологами доказано, что качеством природной среды «автоматически» может управлять только совокупность всех живых организмов Земли, т.е. биота. Искусственно создать среду обитания для человека не удаётся, что подтверждено многочисленными экспериментами в разных странах мира.

Восстановить нормальную природную среду обитания, качество воды, воздуха, почвы, пищи, утраченные на данный момент в условиях экологического кризиса, биота способна, но только, если для восстановления самой биоты будут предоставлены время и место. Поэтому для продолжения жизни биосферы прежде всего требуется охрана биологического разнообразия и в том числе уголовно-правовая. Представляется эффективным использование специальных знаний в области экологии и охраны природы для выявления и расследования фактов преступного нарушения экологического законодательства, а также профилактики и предупреждения экологических преступлений.

 

Литература:

1.Бринчук М.М. Конституция Российской Федерации – основа прогрессивного развития экологического права: В сб. Конституция Российской Федерации и развитие экологического права // Ин-т гос-ва и права РАН.-М., 2005 / Под ред. М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик.

2.Онищенко Г.Г. Окружающая среда и состояние здоровья населения // Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М., 2001.