Омельченко С.Н.

Институт экономики промышленности НАН Украины

Внутренний контроль предприятия как основа финансового контроля государства

В настоящее время массовые нарушения, выявленные Главным контрольно-ревизионным управлением, обуславливаются недооценкой места и роли внутреннего финансового контроля бюджетных предприятий.

Данному вопросу посвящена работа [1], в которой проведен детальный анализ законодательства и приведены некоторые рекомендации по его усовершенствованию для повышения эффективности организации системы внутреннего финансового контроля. В работе [2] проведен анализ результатов проверок бюджетных предприятий с выделением наиболее часто повторяющихся нарушений, обосновано их возможное снижение за счет внедрения эффективной системы внутреннего финансового контроля. Однако стоит заметить, что в публикациях на данную тему недостаточно внимания уделяется организационной структуре, обеспечивающей внутренний финасово-экономический контроль предприятий.

Неотъемлемым элементом системы внутрихозяйственного контроля являются средства контроля, т.е. элементы представления и накопления контрольной информации, позволяющей однозначно интерпретировать факты хозяйственной деятельности предприятия. Рассматривая средства внутрихозяйственного контроля как множество невидимых на первый взгляд «датчиков», участвующих во всех хозяйственных операциях и технологических процессах и реагирующих на ошибки (несоответствия), можно сказать, что элементы средств внутреннего контроля присутствуют в работе всех служб и отделов предприятия. К ним относят документирование и документооборот, нормирование, внутрифирменное правовое регулирование, система должностных инструкций и т.д. Различные формы внутрихозяйственного контроля активно влияют на структуру и объем средств внутреннего контроля. Этот процесс представлен прямой и обратной связью. При реализации прямой связи формы внутреннего контроля (внутренний аудит, ревизия и т.д.) влияют на состав и объем средств внутреннего контроля. Например, в документооборот вводятся дополнительные формы текущей отчетности. В свою очередь средства внутреннего контроля в качестве реализации обратной связи несут поток контрольной информации, являясь ее источником.

Исследование места внутреннего аудита в системе внутреннего контроля показывает, что, несмотря на схожесть с другими формами внутреннего контроля, тем не менее внутренний аудит является самостоятельным явлением, отличительными признаками которого являются: обеспечение предварительного, текущего и последующих форм контроля; реализация не только контрольных, но и иных функций управления; обслуживание интересов высшего звена управления. Однако внутренний аудит не ограничивает другие формы внутрихозяйственного контроля. Объективной предпосылкой этому являются различные пользователи информации, цели и объекты контроля, содержание отчетной информации.

Таким образом, внутренний аудит является одной из форм внутрихозяйственного контроля, жизнеспособность которой определена той ролью, которую играет внутренний аудит как на уровне отдельного предприятия, так и на макроэкономическом уровне. Роль и значение внутреннего аудита в современных условиях функционирования предприятий различны для конкретных заинтересованных групп пользователей итоговой информации и могут определяться в зависимости от их интересов: непосредственно предприятия или организации, на котором вводится служба внутреннего аудита; менеджмента предприятия; государства; народного хозяйства в целом как единого комплекса.

Для государственного предприятия, которое организует у себя отдел внутреннего аудита, роль последнего заключается:

в уменьшении финансовых и материальных потерь, сохранности собственности государства, предупреждении краж, присвоения имущества;

выявлении возможности улучшения деятельности на основе выявления и мобилизации резервов производства, сокращения сверхнормативных запасов, экономии денежных средств и товарно-материальных ценностей;

повышении деловой, инвестиционной и кредитной привлекательности предприятия;

возможном снижении финансовых санкций и штрафов со стороны налоговых органов или других контрагентов;

определении финансового состояния предприятия в любой момент времени.

Обобщая изложенное, необходимо отметить, что развитие внутреннего контроля государственных предприятий обусловлено, прежде всего, объективными потребностями управления текущей, инвестиционной и финансовой деятельностью, особенно на крупных и средних государственных предприятиях и организациях. Перспективным развитием данного научного направления является определение принципов эффективного взаимодействии внутреннего и государственного контроля, что позволит повысить эффективность проведения контрольно-ревизионного процесса на предприятии.

Литература:

1. Бутко А.Д., Марченко Б.М. Внутрішній фінансовий контроль у системі фінансового контролю держави // Фінанси України, 2003, №8 – С. 127-136.

2. Хукаленко П.Т. Введення прямого внутрішнього фінансового контролю – запорука підвищення ефективності управління підприємством // Фінансовий контроль, 2003, № 1 – С 32-39.