Полозюк А.Г.

Московская государственная академия приборостроения и информатики, Россия

Цели, задачи и принципы социально-экономического мониторинга

Социально-экономическая структура является сложной системой, для управления которой органы власти должны точно описывать протекающие в ней процессы, правильно их интерпретировать и вырабатывать соответствующие реакции. Вместе с тем, направление и эффективность разрабатываемой и осуществляемой органами власти разного уровня социально-экономической политики зависит от системы координат (индикаторов), с помощью которой эта политика оценивается. Чтобы быстро и надежно оценить результативность развития территории (область, район, город и т. п.), надо иметь интегральные показатели, которые были бы достаточно чувствительны к изменениям социально-экономической ситуации во времени и в пространстве и которые можно было бы количественно измерить.

Здесь встаёт вопрос о проведении социально-экономического мониторинга.

Мониторинг позволяет отслеживать процессы социально-экономического развития территории и вносить необходимые корректировки. На основе мониторинга могут быть разработаны такие программы, как программа развития промышленности, туризма, поддержки малого предпринимательства и др.

Проведение социально-экономического мониторинга имеет следующие основные цели:

- определение ключевых индикаторов, дающих наиболее полную информацию о текущем состоянии всех сфер жизнедеятельности территории;

- возможность проведения ранней диагностики негативных процессов, протекающих в социально-экономической структуре;

- выработка сценариев (альтернатив) развития территории;

- выделение основных звеньев в цепочках управления, дающих сбои в продвижении решений администрации до населения;

- совершенствование системы управления социально-экономической жизнью территории.

Задачи социально-экономического мониторинга могут быть сведены к следующему:

- организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории социально-экономических процессов;

- оценка и системный анализ полученной информации, выявление причин, вызвавших тот или иной характер протекания социально-экономических процессов;

- обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении социально-экономического мониторинга.

Подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержание позитивных тенденций, доведения их до соответствующих органов управления и власти.

Главная функция социально-экономического мониторинга состоит в обеспечении соответствующих органов власти территории полной, достоверной и своевременной информацией о процессах, происходящих в различных сферах экономики, о складывающейся социальной ситуации.

Основным принципом организации социально-экономического мониторинга является целенаправленность. Данный принцип предполагает, что вся система мониторинга должна быть направлена на решение конкретных управленческих задач. Следование этому принципу позволит не заниматься слепо сбором и обработкой информации, предохранит от ненужной информационной избыточности, создаст предпосылки для создания экономически эффективной системы.

Реализация системного подхода к организации мониторинга ориентирует на рассмотрение муниципального образования как подсистемы более крупной общественной системы, на исследование связей его с другими территориальными звеньями. Системный подход выводит также на принцип комплексности, обеспечение которого требует соблюдения ряда требований.

Во-первых, мониторинг отдельных сфер и направлений развития территории должен осуществляться во взаимосвязи с другими сферами; во-вторых, следует стремиться к последовательному решению всей совокупности задач мониторинга по каждому из его направлений, начиная от наблюдения за ходом какого-либо процесса и вплоть до разработки рекомендаций на улучшение положения в той или иной сфере экономики, снижение социальной напряжённости.

Среди других принципов социально-экономического мониторинга следует отметить:

- непрерывность наблюдения за объектами;

- периодичность снятия информации о происходящих изменениях;

- сопоставимость применяемых показателей мониторинга во времени;

- развитие системы социально-экономического мониторинга территории на основе совершенствования используемого методического инструментария, технического оснащения;

- расширение наблюдаемых процессов и увеличение числа объектов.

Естественно, что при организации мониторинга необходимо соблюдение обычных требований к информации, используемой в сфере управления. Речь идёт об её полноте, достоверности, своевременности, репрезентативности (представительности).

Литература:

1. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы социально-экономического регионального мониторинга. СПб., 1995.

2. Верф, Дирк ван дер Ронге, Фолькер. Мониторинг в России. М., 1998.