Коротеев Д.А.
Белорусский государственный университет
(факультет международных отношений), Беларусь, г. Минск
ПРОБЛЕМЫ МОТИВАЦИОННОЙ АКЦЕНТУАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ
СОТРУДНИЧЕСТВЕ (по материалам научных исследований динамики польско-литовских политических
отношений 1990-1996 гг.)
Любые
двухсторонние или многосторонние международные отношения государств
политического, экономического, культурного характера всегда предполагают ту или
иную систему выявления консолидирующей доминанты, позволяющей определить
оптимальный уровень взаимовыгодного сотрудничества. Различные смещения в системе
межгосударственных отношений, поиск желаемого консенсуса, формирование процесса
акцентуации в таких диалогах приводит
либо к укреплению сотрудничества, либо – к стремлению занять лидирующие
позиции, либо – к незамедлительному
разрыву в международном сотрудничестве. Объектом
наших исследований является политическая конфликтология,
а предметом – проблема мотивационной акцентуации
в процессе оптимизации международного сотрудничества. Одним из ярких примеров
такого явления в международной политике является динамика политических взаимоотношений между Литвой и Польшей.
Основной задачей исследования
явился анализ генезиса становления двусторонних отношений в первые
годы после восстановления независимости Литвы, а именно – в период с 1990 по 1996
гг. Проведенное исследование позволило выявить основные тенденции этого
процесса. Обратимся к его анализу.
В 1990 году
Литва добилась долгожданной
независимости. И одной из её стратегических целей было возвращение в Европу для
осуществления полноправного участия в
процессах заманчивой европейской интеграции. Логика географического
положения, предыдущий период истории
проживания литовского народа в составе восточно-европейской империи – Речи Посполитой,
указывала
2
вероятно короткий путь Литвы в Европу – через Польшу. Но глубоко укоренившееся
недоверие, невозможность урегулировать все спорные моменты двусторонних
отношений и нестабильность политико-экономической жизни Польши привели к убеждённости литовской политической
элиты в том, что, по словам Витаутаса Ландсбергиса, дорога в Европу лежит только
через сотрудничество трёх прибалтийских республик со Скандинавскими странами. После
мартовской Декларации 1990 г. о независимости Литвы первым иностранным гостем,
который выступил с речью перед депутатами Парламента, был польский сенатор Тадеуш Клёпотовски [5]. В том же месяце произошёл обмен и визитами
парламентских делегаций. В Польше побывал с секретной миссией министр
иностранных дел Литвы Альгирдас Саударгас, который
обсуждал возможность создания правительства в эмиграции, если его
существование будет невозможным в Литве
[9, с. 46].
Но, несмотря на
активные контакты поляков с литовскими представителями, Польша всё же не
спешила с официальным признанием независимости Литвы [1]. Страна на тот момент
лавировала между Литвой и СССР [6]. Польша всё ещё была зависима от СССР
экономически, и, кроме того, около 50 тысяч советских солдат продолжали
оставаться в стране. Поэтому Польша не торопилась с признанием, а наблюдала за
развитием ситуации. Следует отметить, что польское Правительство в эмиграции
никогда не признавало факта вхождения Литвы в состав СССР [4]. Дипломатические
отношения официально были возобновлены 2 сентября 1991 г. [2, с. 246]. Но после того, как весь мир быстро признал Литву как полноправное
государство, та уже не нуждалась столь остро в польском содействии. Однозначной
политической поддержки стремления Литвы к независимости оказалось недостаточно
для установления дружественных отношений. Ситуация вокруг положения польского
меньшинства продолжала оставаться напряжённой. В конце ноября 1991 г. эффект
разорвавшейся бомбы вызвало высказывание министра обороны Литвы Андрюса Буткевичуса, который
назвал Польшу главной угрозой для безопасности Литвы [5]. В середине декабря
письмо Леха Валенсы, направленное им Витаутасу Ландсбергису, отражало в целом
предкризисное состояние в международных отношениях. Тем более
3
странным оказалось
заявление польской стороны от 5 января 1992 г. о том, что двум государствам
предстоит подписать Декларацию о дружбе и добрососедском сотрудничестве [3].
Хотя требования Польши о выборах в местные советы Виленского
и Солечницкого районов и о конце
прямого управления не были выполнены, польская сторона всё же полагала, что
такая декларация установит общеевропейские нормы в качестве стандартов для
обращения с национальными меньшинствами. Эти условия предполагали оказывать
определённое воздействие на Литву для
обеспечения и соблюдения там прав поляков. Декларация, ставшая первым
межгосударственным договором с момента восстановления отношений, была подписана
в ходе визита министра Кшыштофа Скубишевского в Литву и встречи
с его коллегой Альгирдасом
Саударгасом. Этот документ включал 10 пунктов.
Согласно этим пунктам, Литва получала признание нерушимости границ (Ст. 1)
и отсутствие территориальных претензий (Ст. 2). Польша добилась обязательства
литовской стороны, что политика по отношению к национальным меньшинствам будет
проводиться в полном соответствии с европейскими нормами, воплощёнными в
документах СБСЕ (Ст. 3). Другие же статьи касались экономического,
научного, технического, экологического сотрудничества, а также межличностных
контактов. А итоговая десятая статья указывала на то, что
все эти принципы должны будут быть закреплены в межгосударственном договоре. Националисты
с обеих сторон выражали крайнее недовольство содержанием подписанной декларацией.
Так, литовцы обвиняли своего министра в неспособности заставить польскую
сторону осудить акцию Л. Желиговского, а поляки
– в том, что их министр “встал на колени” перед Литвой и не проявил жёсткости.
Вместе с тем, отношения продолжали оставаться холодными, т.к. Литва оттягивала
время с назначением даты выборов в местные советы. Только 23 июля Парламент
назначил дату на 22 ноября.
Благодаря визиту в
Варшаву премьера Александраса Абишали
в
сентябре 1992 г. значительный прогресс в отношениях все же был достигнут. В это
время было подписано даже три договора: 1) о борьбе с криминалом; 2) о сотрудничестве
пограничных служб; 3) о создании совместной комиссии по сохранению общего
культурного наследия. Предполагалось начать выработку базового договора, но
4
Польша проявила мало
интереса, т.к., по её мнению, Литва нечётко придерживалась сроков январской
Декларации в отношении национальных меньшинств. На литовскую сторону оказывала
давление собственная элита с тем, чтобы в договор был включён пункт об
осуждении акции Л.Желиговского.
Необходимо отметить,
что большинство авторов научных разработок по рассматриваемому нами вопросу сходятся
во мнении, что только итоги парламентских выборов в Литве и Польше 1993 года, в
результате которых к власти пришли левые силы, позволили приблизиться к
подписанию договора [2, с. 247]. Произошёл также обмен послами. Ян Видацки (криминолог по образованию, бывший заместитель
министра внутренний дел) стал представлять Польшу в Вильне,
а Даинюс Юнявичус (по
образованию физик, бывший глава информационного бюро Литвы в Варшаве) возглавил
литовское посольство в Польше.
В марте 1994 г.
Договор о дружественных отношениях и добрососедском сотрудничестве [8] был
парафирован министрами иностранных дел. Подписание произошло в Вильне 26 апреля 1994 г. во время визита Президента Валенсы
в Литву. Ратифицированный 13 октября 1994 г., этот договор вступил в силу 26
ноября 1994 г. во время обмена ратификационными грамотами между премьерами двух
стран: Вальдемаром Павляком
и Адольфасом Шлежевичусом.
Литва была последним соседом Польши, с которым она подписала базовый договор [7].
Обратимся к содержанию этого договора [8]:
Статья 1: Приверженность
сторон нормам международного права, взаимное
уважение.
Статья 2: Нерушимость границ,
отсутствие территориальных споров, уважение
суверенитета и территориальной целостности.
Статья 3: Мирное
урегулирование споров.
Статья 4: Региональное сотрудничество для обеспечения
мира и безопасности.
Статья 5: Содействие ядерному,
химическому, бактериологическому разоружению в
мире, контроль за товарами и технологиями
двойного назначения.
Статья 6: Приверженность механизмам
консультаций и переговоров в решении
спорных вопросов.
5
Статья 7: Сотрудничество в
рамках международных организаций региона
Балтийского моря.
Статья 8: Развитие официальных
контактов Парламентов, глав государств и
Правительств, министров иностранных дел. Возможность использования
двусторонних комиссий для решения интересующих вопросов.
Статья 9: Экономическое и научно-техническое
сотрудничество.
Статья 10: Трансграничное и региональное
сотрудничество.
Статья 11: Сотрудничество в сфере транспорта,
телекоммуникаций и связи.
Статья 12: Экологическое сотрудничество.
Статья 13: Использование
международных стандартов в обращении с
национальными меньшинствами.
Статья 14: Права национальных меньшинств.
Статья 15: Принципы обращения государств с национальными
меньшинствами.
Статья 16: Лояльность национальных меньшинств властям страны проживания.
Статья 17: Постоянное проживание с иностранным
гражданством.
Статья 18: Охрана и возврат
незаконно вывезенных историко-культурных ценностей.
Статья 19: Содействие развитию
контактов учебных заведений и признание
дипломов.
Статья 20: Содействие распространению языка и литературы
соседнего государства,
расширение преподавания и подготовка кадров.
Статья 21: Свободное
распространение прессы, радио и телевидения, создание
информационно-культурных центров,
содействие контактам НГО, молодёжные
обмены.
Статья 22: Сотрудничество в области здравоохранения.
Статья 23: Сохранение
гражданских и военных кладбищ и обеспечение свободного
доступа к ним.
Статья 24: Совместная борьба с
организованной преступностью; торговлей
наркотиками, произведениями
искусства; нарушениями безопасности морского и
воздушного судоходства; фальшивомонетчеством;
нелегальной миграцией.
Статья 25: Соответствие данного договора другим
договорённостям сторон.
6
Статья 26: Договор подлежит
регистрации в Секретариате ООН в соответствии со ст.
102 Хартии ООН.
Статья 27: Срок действия
договора – 15 лет, далее следует его автоматическое
продление на 5-летние сроки, если ни одна из сторон не заявит об обратном не
позднее, чем за год до истечения договора.
Из содержания этих статей
договора видно, что подписанный документ
регулировал все сферы деятельности
государств и представлял собой оптимальные
условия для правовой базы по развития отношений. В
январе 1995 г., в ходе визита
Президента Альгирдаса Бразаускаса была
подписана совместная Декларация
Президентов Польши и Литвы о
сотрудничестве. Весной, благодаря вмешательству
Президента А.Бразаускаса,
в Литве, наконец, было зарегистрировано Объединение
ветеранов Армии Крайовой. Вместе с тем, 26
апреля 1996 г. литовский Парламент
принял закон об изменении административных границ города Вильни и
территорий местного самоуправления Виленского и
Трокского районов [7].
Анализ развития
польско-литовских международных политических отношений в 1990-1996 гг.
позволяет сделать следующие выводы:
I.
Этот период был далеко не однозначным и порой весьма
сложным во
взаимоотношениях, а временами
носил даже кризисный характер. Литва, возродившая свою государственность,
продолжала мысленно возвращаться в 1940 г., что провоцировало боязнь и
недоверие к Польше, несмотря на максимально доброжелательную позицию последней.
А Польша, трансформировав свою восточную политику в духе идей Ежи Гедройца и Юрия
Мерошевского, пыталась выстроить максимально
дружественные отношения с Литвой, но натолкнулась на непонимание литовской
стороны в этом вопросе.
II.
В этот период международные отношения между Литвой и
Польшей
осложняло и положение
польского меньшинства в Литве, которое представляло собой
довольно радикальную
и консервативную общность. С одной стороны, Польша мешала своему же меньшинству
противодействовать недружественным Литве действиям. А с другой – всё же
поднимала на двустороннем уровне вопрос об обеспечении общеевропейских норм
обращения с национальными меньшинствами.
7
Таким образом, необходимо констатировать, что в период с
1990 по 1996 годы отношения между Литвой и Польшей оставались вполне корректными, но не более
того, потому что не приходилось наблюдать каких-либо позитивных тенденций.
Для специалистов по международным
отношениям пример процесса нормализации двухсторонних отношений Литвы и Польши
представляет, по нашему мнению, определённый интерес, так как он ярко
иллюстрирует своеобразную динамику в поиске политического диалога, выявление
положительных тенденций, очевидность необоснованных претензий, выяснение
мотивационной акцентуации в довольно сложных компромиссных ситуациях деликатного процесса
политического сотрудничества.
Литература:
1.
Bierska, A. Sytuacja międzynarodowa Polski po
odzyskaniu niepodlegości //
http://www.stosunki.pl/main289025520210,2,yisvp.htm / 10.04.2006
2.
Kuźniar, R., Szczepanik, K.
Polityka Zagraniczna RP 1989 - 2002, Warszawa: Wydawnictwo ASKON, 2002
3.
4.
5.
6.
Polityka zagraniczna Polski w 1992 r. //
http://www.stosunki.pl/02102107260,2,vpis.htm / 10.04.2006
7.
Polska i sąsiedzi: dobrze ze
wszystkimi //
http://polityka.com.pl/polityka/index.jsp?place=Text01&news_id=13565&news_cat_id=180&layout=1&page=text
/ 10.04.2006
8.
Traktat między
Rzecząpospolitą Polską a Republiką Litewską o
przyjaznych stosunkach i dobrosąsiedzkiej współpracy //http://www.polandembassy.lt/up/stosunki1.doc
// 10.04.2006
9.
Widacki, J. Mały tygrys
znad Niemna // Polityka. – 14 stycznia 2006, nr 2 (2537). С. 46
– 48.