К.и.н. Ягов О.В.

Пензенский государственный педагогический университет им. В. Г. Белинского (ПГПУ), г. Пенза, Российская Федерация

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ КООПЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ИЗМЕНЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО СОСТАВА КУСТАРНО-ПРОМЫСЛОВЫХ КООПЕРАТИВОВ ПОВОЛЖЬЯ В ГОДЫ НЭПА)

Решающим средством изменения социальной направленности деятельности кустарно-промысловой кооперации в годы нэпа было вовлечение в её низовую сеть бедноты и середняков. Активно эта работа проводилась с марта 1922 года после обращения ЦК РКП (б) к партийным организациям с письмом о вовлечении беднейших элементов в кооперативы (1).Способы кооперирования бедноты состояли в предоставлении рассрочки паевого взноса, открытии кредитов и выдачи ссуд, снабжении бедноты сырьем и необходимым инвентарем, создании специальных фондов кооперирования бедноты (2).

В Поволжье директивы вышестоящих органов о дифференцированном построении хозяйственной работы промкооперации в социально-классовом разрезе выражались в предоставлении беднякам сырья в кредит, середняки кредитовались из расчета 50 %, зажиточные мелкие товаропроизводители со снабжения снимались (3). В Корсунском уезде , Симбирской губернии кооперированные бедняки-рогожники за выработку 100 кулей получали 20 фунтов хлебопродуктов, середняки – 12 (4). По постановлению Пензенского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов были приняты меры к тому, чтобы дефицитным сырьем в первую очередь снабжались малоимущие члены артелей (5).

Особая роль в привлечении беднейших слоев населения в кустарно-промысловую кооперацию отводилась фондам кооперирования бедноты (ФКБ). Источниками их формирования являлись отчисления артелями 10 % из прибыли, а также средства выделяемые Губкооперативсоюзами и Всекопромсоюзом. На заседании правления Всекопромсоюза от 20 августа 1927 года было принято решение о выделении Оренбургскому и Пензенскому союзам кустарно-промысловой кооперации 10 000 рублей (по 5 000 рублей каждому) для пополнения фонда кооперирования бедноты (6). К концу 1927 года Самарский кустпромсоюз располагал фондом кооперирования бедноты в 8 825 рублей (7). С целью использования средств для облегчения кооперирования беднейших кустарей по назначению, на общих собраниях членов артели, правления в обязательном порядке отчитывались по всем делам, связанным с расходованием бедняцкого фонда (8).

Начавшаяся в 1927 году кампания по повышению уставного пая до 10-15 рублей не стала тормозом для вступления бедноты в кооперативы. Самарский кооперативный совет установил следующую градацию взносов: беднота и батрачество кооперировались за счет фондов кооперирования бедноты из расчета 5 рублей пая и за счет собственных средств с рассрочкой до 5 лет, в зависимости от хозяйственного положения бедняка, середняцкая группа как правило кооперировались в условиях первоначального взноса пая в размере 50 % с рассрочкой остальных 50 % до одного года (9). Аналогичные решения были приняты в других губерниях региона.

Об успехах работы по вовлечению в кустарно-промысловую кооперацию бедноты свидетельствуют данные по Пензенскому Кустарсоюзу, где в 1927-28 году за счет фонда кооперирования бедноты было кооперировано 816 человек, в 1928- 29 году - 1 001 и за первое полугодие 1929-30 года - 1 509 человек (10). Средства фонда с 1 октября 1927 по 1 апреля 1929 гг. увеличились в 2,6 раза и составили 22 348 рублей (11).

Кроме ФКБ и градации паевых взносов использовались и другие способы вовлечения беднейших слоев населения в кооперацию. С 1927 года при Губкустпромсоюзах Поволжья стали создаваться кассы взаимопомощи, уделявшие большое внимание обслуживанию бедноты. Кассами выдавались пособия по временной утрате трудоспособности, беременности и родам. В этом случае бедняки получали 100 % зарплаты, середняки – 90 %. Безвозвратные пособия, выдаваемые беднякам на рождение, похороны, кормление ребенка были на 18 % выше, чем у середняков (12). Кассой взаимопомощи Пензенского Кустарсоюза, объединяющей 93,8 % всех кооперированных кустарей губернии в летний сезон 1928 года было организовано 13 детских яслей и направлено в дом отдыха 422 человека, из которых бедняки составляли 72 %, середняки - 25,6 %, зажиточные - 2,4 % (13).

Однако политика государственных и партийных органов не всегда была последовательной. В ряде кооперативов классовая линия в связи с отсутствием работы партийных организаций фактически не проводилась. Так, в крупнейшей рогожно-кулевой артели "Рогожник" Корсунского уезда, работавшей на экспорт, бедняк авансировался в среднем на 2 руб. 77 коп., середняк – на 4 руб. 50 коп., а зажиточный - на 18 руб. 81 коп. В отношении выполнения своих обязанностей перед той же артелью картина прямо противоположная. Бедняк выполнял свое задание на 100 %, середняк - на 60 %, а зажиточный - на 23 % (14). Но общая тенденция выражалась в увеличении притока бедноты в кооперацию. Так, если в 1925-1926 году бедняки в кустарно-промысловой кооперации Пензенской, Ульяновской, Самарской губерний составляли 39,6 %, то после перевыборной кампании в низовой сети кооперации (сентябрь-декабрь 1927 г.) был выявлен следующий социальный состав членов кооперативов: бедноты - 49,2 %, середняков - 38,6 %, "чуждых" элементов – 12 % (15).

В ходе перевыборной кампании особое внимание уделялось подбору "классово-выдержанного", как руководства низовой сети, так и рядовых членов кооперативов. После перевыборов, в среднем по области в руководящем составе кустарно-промысловых артелей было зарегистрировано членов ВКП(б) – 17 %, ВЛКСМ - 5,1 %, "зажиточный элемент" составил 9,7 % (16). Особенно высокий процент зажиточных членов промкооперативов был зафиксирован в Самарском, Ульяновском, Кузнецком союзах. В дальнейшем перевыборные кампании использовались с целью регулирования социального состава кооперации и ее аппарата.

Эту же цель преследовали чистки, перерегистрации членов, проверка личных дел. Работа по чистке кооперативов проводилась партийными и кооперативными инструкторами под контролем партийных комитетов. За январь-июль месяцы 1928 года из числа членов артелей Самарского кустпромсоюза было исключено 330 человек "бывших" людей (предприниматели, торговцы). После чистки социальный состав кустарно-промысловых артелей был следующий: крестьян - 39 %, рабочих - 23,8 %, служащих – 26 %, прочих - 10,5 % (17).

Существенным недостатком чисток являлась неопределенность выбора критериев классовой принадлежности кустарей, что приводило к исключению из артелей не только классово-чуждых элементов, но и беднейших членов кооперативов. Характерен пример Кучко-Еланской артели, Пензенской губернии, где в ходе чистки было исключено 296 бедняков, 270 середняков и 18 зажиточных (18). Но в целом наступление на зажиточные слои мелких товаропроизводителей нарастало. Организационный план Средне-Волжского кустарно-промыслового союза на 1928-29 год предусматривал к 1 октября 1929 года по всей Средней Волге очистить кустарно-промысловую кооперацию от "кулацко-предпринимательских" слоев (19). Работа в этом направлении согласовывалась с губернскими и районными партийными организациями. В резолюции Средне-Волжской областной конференции ВКП(б) (20-23 августа 1928 г.) указывалось на необходимость в систематическом руководящем влиянии на организацию кустарей со стороны партийных органов (20). В 1928 году большевики добились включения в уставы многих кооперативов статьи о недопущении в руководящие органы буржуазных элементов.

Так в практике осуществления нэпа проявилось противоречие между экономикой и политикой, проводимой Советской властью. Зажиточные слои населения, получив право заниматься предпринимательской деятельностью, были отстранены от политической власти.

Литература:

1. Сборник решений и постановлений ВКП(б), Коминтерна и ЦК ВЛКСМ.-М.-Л.,1932.С.45.

2. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам.-М., 1957.Т.1. С.317.

3. ГАСО.Ф.Р-685.Оп.3.Д.124.Л.17.

4. ЦДНИУО.Ф.1.Оп.1.Д.900.Л.44.

5. ГАПО.Ф.Р-4.Оп.1.Д.523.Л.26.

6. ГАРФ.Ф.374.Оп.1.Д.380.Л.93.

7. ГАСО.Ф.7080.Оп.1.Д.12.Л.78.

8. ГАПО.Ф.Р-4.Оп.1.Д.712.Л.4.

9. Кустарная беднота кооперируется //Кооперативный путь. 1929.N 17.С.17.

10. ГАПО.Ф.54.Оп.1.Д.266.Л.3об.

11. Там же. Д.114.Л.4.

12. ГАСО.Ф.Р-231.Оп.1.Д.47.Л.116.

13. ГАПО.Ф.54.Оп.1.Д.266.Л.4об.

14. Рогожно-кулеткацкий промысел //Ульяновский общественник.1925.N 11.С.33.

15. ГАСО.Ф.Р.675.Оп.1.Д.113.Л.43.

16. Там же.Д.72.Л.43.

17. Улучшение социального состава кустарей //Кооперативный путь.1928.N7.С.19.

18. РГАЭ.Ф.5339.Оп.4.Д.12.Л.122.

19. ГАСО.Ф.Р.-675.Оп.1.Д.75.Л.49.

20. Первая Средне-Волжская областная конференция ВКП(б).-С.27.