Рынок труда Смоленской области

В связи с сокращением численности трудоспособного населения в области обострилась проблема использования трудовых ресурсов и их занятости. Регулирование проблемы занятости протекает в различных формах, среди которых непоследнюю роль играет создание новых рабочих мест.

Положение на рынке труда в Смоленской области в конце XX века определялось общеэкономической ситуацией и, прежде всего, сохранением в некоторых отраслях экономики спада производства, снижением платежеспособности предприятий и вытекающими из этого трудностями при решении социальных вопросов.

Для рынка труда области в 2000-2003 годах было характерно следующее:

1) превышение численности выбывающих с предприятий и организаций работников над численностью принятых на работу. Число работников, выбывающих по собственному желанию, в 21 раз превышает число выбывающих в связи с сокращением численности персонала. Текучесть кадров только за 2002 год составила 19,9%;

2) высвобождение работников предприятий и организаций. С 2000 по 2003 год численность высвобождаемых работников оставалась на уровне 3% от числа работников, выбывших с предприятий и организаций Смоленской области;

3) вынужденная неполная занятость, наличие вторичной занятости и занятости в неформальном секторе, которая составляет более 48 тысяч человек;

4) наличие скрытой безработицы. Нестабильное состояние всех отраслей экономики оказывает влияние на масштабы неполной занятости. По аналитической оценке, ежегодный накопленный потенциал скрытой безработицы в течение 2000-2002 годов составлял по области соответственно 4,3 тысяч человек и 3,9 тысяч человек. Скрытая безработица является своего рода сдерживающим фактором роста реального уровня безработицы и не допускает увеличения напряженности на рынке труда. По оценке органов службы занятости населения, при условии перехода скрытой безработицы в регистрируемую уровень безработицы на 01 января 2003 мог бы достигнуть 1,5%.

По данным обследования населения Смоленской области по проблемам занятости Госкомстата России, общий уровень безработицы, который всецело зависит от состояния экономики, принимаемых местными органами власти мер по социально- экономическому развитию Смоленской области, действий на рынке труда многих федеральных структур, работодателей и общественных организаций, к концу 2003 года в Смоленской области составлял уже 11,1%.

Средняя продолжительность поиска работы безработными составляет 9,7 месяца, а безработными, зарегистрированными в органах службы занятости населения, - 1,7 месяца1.

Поэтому политика местной власти в сфере занятости населения в Смоленской области была направлена на сдерживание роста безработицы, порождающей целый комплекс проблем.

В 2002-2003 годах продолжала увеличиваться дифференциация районов по степени напряженности ситуации на рынке труда. В 19 из 27 муниципальных образований Смоленской области уровень безработицы превысил среднеобластной показатель (0,88%). В кризисной ситуации оказалось 4 района Смоленской области (Глинковский, Ельнинский, Ершичский и Угранский), где уровень регистрируемой безработицы составил от 3,25 до 4,36% к экономически активному населению. Наименьший уровень безработицы в г. Смоленске (0,21%), в Смоленском районе (0,46%).

Для рынка труда Смоленской области сегодня характерен нестабильный характер и существенные диспропорции спроса и предложения на рабочую силу. Условия организации и оплаты труда на некоторых предприятиях провоцируют текучесть кадров. Так, например, кредиторская задолженность по расчетам с персоналам по оплате труда на некоторых предприятиях области за 8 месяцев 2005 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 62% и составила 18,5 млн. руб.

В Смоленске на конец октября 2005 года на учете в службе занятости было зарегистрировано около 5600 граждан. Данный показатель по России в целом составил при этом более 4500 тысяч зарегистрированных граждан1. С начала года центры занятости населения городов и районов трудоустроили 32800 человек, причем более 20 тыс. - в десятидневный срок с момента обращения в службу. В Смоленских центрах занятости насчитывалось 4,5 тысячи заявленных работодателями вакансий. Таким образом, напряженность на рынке труда в среднем по области составила 1,2 человек на одну заявленную вакансию.

Общий потенциал не имеющих постоянной работы смолян на конец сентября составил 9% к численности экономически активного населения.

С начала текущего года в центры занятости населения обратилось 82300 человек. Им были оказаны необходимые юридические, информационные, профориентиционные и другие услуги. Поставлено на учёт как ищущих работу более 47 тысяч человек, в том числе 22600 рабочих, 6900 ИТР и служащих. Зарегистрировано 15,5 тыс. безработных, среди них 9,9 тыс. женщин и 3,5 тысячи лиц, испытывающих трудности в поиске работы2.

Несмотря на то, что женщины наравне с мужчинами трудятся во всех сферах экономики, традиционно «женской» считается сфера образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, финансовой деятельности, гостиничного бизнеса и общественного питания, а «мужской» труд используется в сельском и лесном хозяйстве, строительстве, в добывающей промышленности, в производстве электро- и теплоэнергии, на предприятиях транспорта и связи. Наибольшим спросом в составе заявленных вакансий пользуются «мужские» технические профессии, а для женщин и молодых специалистов с высшим экономическим образованием вакансий не хватает.

В области 72% предприятий нуждаются в программистах и специалистах в области компьютерных технологий, резко возрос спрос на инженеров-технологов, которые востребованы на 96%, логистиков, обеспечивающих своевременную и бесперебойную доставку, сопровождение и хранение грузов предприятия. Логистики требуются на 48% области. А вот такие специалисты как маркетологи, менеджеры требуются лишь на 20% предприятий, и лишь на 10% предприятий требуются работники бухгалтерской службы и юристы.

Современный рынок труда формируется под влиянием множества экономических, социальных факторов и сам воздействует на них. Поэтому одним из объектов государственного регулирования сегодня должен стать рынок труда, особенно на уровне регионов. Конечно, государственные органы играют определенную роль в формировании рынка труда. Есть Закон «О занятости», есть Министерство труда, есть Федеральная служба занятости. Но фактически все процессы на рынке труда происходят стихийно как ответная реакция на прочие изменения в экономике. В настоящее время роль региональных органов власти при решении проблем рынка труда ограничивается лишь выплатой пособий по безработице. Проблемы трудоустройства инвалидов и работников ликвидируемых предприятий так и остаются нерешенными.

Задачу смягчения негативных последствий безработицы можно решить только при условии разработки и включения мер по обеспечению занятости населения в общую программу социально-экономического развития Смоленской области. Кроме того, основные положения Программы «Содействие занятости населения Смоленской области» в 2004 году должны последовательно применяться в дальнейшем. Это создаст условия для развития цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующими рабочими местами.

Таким образом, в рамках Концепции действий на рынке труда Российской Федерации на 2003-2005 годы, дальнейшая региональная политика на рынке труда должна быть направлена на совершенствование действенности механизмов функционирования рынка труда; эффективное развитие информационной поддержки областного рынка труда; объединение усилий органов исполнительной власти Смоленской области органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, профсоюзов, работодателей, общественных организаций и других организаций по решению проблем занятости населения; совершенствование законодательных основ регулирования рынка труда и улучшение его характеристик.

Реализация подобных мероприятий позволит не допустить повышения уровня регистрируемой безработицы в городах и районах Смоленской области свыше 3,5% от численности экономически активного населения, а также регулировать происходящие на рынке труда процессы, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров1.

1 Областная целевая Программа «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2004 год