Войтович Павел Петрович

Одесская национальная юридическая академия

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Проблемы будущего закономерно занимают все более важное место в политике, экономике, идеологии и праве. Одна из характерных черт нашего времени состоит в том, что впервые непосредственно решается вопрос о будущем человечества как единого целого и решается он, в конечном счете в международной сфере, придавая ей дополнительное значение. Несмотря на это, будущему пока не уделяется должного внимания во внешнеполитических концепциях государств и в политическом мышлении. Специалисты констатируют, что «у государств отсутствует понимание будущего развития» [7]. Не имея необходимого представления о будущем, трудно принимать активное участие в его формировании. Всё это обусловливает необходимость уделить серьёзное внимание теории и практике прогнозирования в области внешней политики, международного права и международных отношений.

Прогнозирование необходимо для придания политике стабильности и последовательности, являющихся факторами эффективности. Прогнозирование содействует оптимизации практической деятельности, снижению удельного веса эмпиризма и рутинной ограниченности. Политика с чётко определёнными целями, последовательно осуществляемая при прочих равных условиях, оказывает большее влияние на международные отношения, чем прагматическая политика, не имеющая чёткой перспективы и идущая от одной существующей проблемы к другой [3].

Уровень развития международных отношений характеризуют соответствующие намерения во внешней политике государств относительно укрепления демократии и прав человека.

В свою очередь, степень обеспеченности основных задач внешней политики, степень обеспеченности интересов государства всё в большей мере зависит от его отношений с другими странами. Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня — мировой политики, то есть государства действуют в сфере международных отношений.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные [5].

Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества [4].

Ядром международных отношений является международная или мировая политика. Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества.

В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств, которые имеют полномочия представлять в мировой политике общество в целом, а не какую-либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно государства. Государство — единственный общенациональный институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну. Государства по-прежнему остаются основными субъектами мировой политики и международных отношений.

Влияние, силу государства на мировой арене можно представить как его способность, защищая собственные интересы, воздействовать на другие государства, на ход событий в мире.

Для малых и средних государств сегодня внешние связи играют главную роль в обеспечении их безопасности, территориальной целостности и т. д.

Сохраняет своё значение могущество великих держав, и прежде всего как фактор стабильности и основа правопорядка международного сообщества [3]. Но даже великая держава не в состоянии обеспечить свои интересы без активного взаимодействия с международным сообществом и без учёта его интересов.

Реальное положение государства на мировой арене определяется различными показателями. К ним принято относить величину территории, природные и людские ресурсы, структуру национальной экономики, объем и качество промышленного и сельскохозяйственного производства, умение обеспечивать поступательное развитие страны, гарантировать экономическую безопасность обществ, а также способность страны оказывать прогрессивное влияние на международное развитие.

Международные отношения как систему нельзя понять без взаимосвязи с такой категорией, как «внешняя политика». В конечном итоге международные отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической деятельности государств, которые являются основными участниками международных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как члены каких-либо организаций.

Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене.

Внешняя политика есть деятельность и взаимодействие официальных субъектов, имеющих или присвоивших право выступать от имени общества, выражать интересы общества, избирать определенные методы и способы их реализации [4].

Таким образом, внешняя политика тесно связана с международными отношениями, они оказывают взаимное влияние друг на друга, ведь международные отношения – это отношения между государствами как субъектами международного права [6].

Под международными отношениями понимают совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, социальных, культурных и иных связей между государствами, основными социальными, экономическими и общественными движениями, действующими на международной арене, то есть между народами в широком смысле этого слова [1].

Можно утверждать, что международные отношения становятся всё более универсальными, разнообразными, всеохватывающими, равнообязанными для всех субъектов международного права, в связи с чем их необходимо рассматривать как целостную систему и вряд ли сегодня можно понять внешнюю политику того или иного государства, если рассматривать её изолированно от системы международных отношений, в которую это государство входит и которая в определённых границах детерминирует его внешнюю политику [2].

Внешняя политика является общим курсом государства в международных отношениях. В ней отражаются те интересы, которых государство стремится достигнуть в этих отношениях. Средствами внешней политики государства, наряду с дипломатией, являются экономические, культурные и другие внешние связи. Важно подчеркнуть и такое значимое направление внешней политики, как участие в международных организациях, которое открывает дополнительные возможности активного участия в международных отношениях.

Успешная внешняя политика должна быть основана на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями для их достижения. Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов, а масштаб участия в международных делах - адекватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны. Многообразие и сложность международных проблем и наличие кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетности каждой из них во внешнеполитической деятельности государства. В условиях глобализации необходимо повысить эффективность политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета и национальной экономики государств.

Сама по себе современная международная система исключительно сложна. Наличие на мировой арене различных центров силы, культур и цивилизаций не подлежит сомнению. Главный вопрос состоит в том, какие выводы делают из этого государственные деятели и дипломаты, как они используют это обстоятельство во внешнеполитических целях, насколько точно оценивают соотношение центробежных и центростремительных тенденций.

Все страны должны быть заинтересованы в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

Список использованной литературы:

1) Баймуратов М.А. Международное публичное право. - К., 2004. – С. 14.

2) Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. – М., 1981. – С. 29.

3) Лукашук И.И. Внешняя политика России и международное право. - М., 1997. – С. 43 – 44, 51.

4) Мурадян А. А. Самая благородная наука (Об основных понятиях международно-политической теории).- М., 1990. – С. 8 – 10.

5) Цыганков П.А. Теория международных отношений. - М., 2004. – С. 20.

6) Черкес М.Е. Международное право. - О., 2004. – С. 118.

7) L’Avenir du droit international dans un monde multiculturel. - La Haye, 1994 – P. 487.