Д.э.н. Цыпкин Ю.А.*, Васильченко А.А. *, Зайцева М.Л.**

* Государственный университет по землеустройству, г. Москва

**Государственная классическая академия им. Маймонида, г. Москва

Повышение эффективности региональных процессов взаимодействия

        С точки зрения интересов городского или сельского населения размещение на территории любого предприятия может иметь целью решение лишь двух задач. Это обеспечение рабочими местами и создание условий для повышения уровня жизни. Использование же конкретной территории для удовлетворения общегосударственных или общерегиональных интересов должно быть обеспечено соответствующими льготами или денежными компенсациями для местных жителей.

        Развитие или реконструкция всякого производственного комплекса должно базироваться на примате интересов местного населения. В этих условиях в качестве базового территориального элемента организационно-хозяйственной системы страны должен выступать город или район.

        С точки зрения интересов города (района) значимость любого хозяйствующего субъекта определяется дислокацией и площадью занимаемой территории, числом рабочих мест, экологической нагрузкой, доходностью и наличием на содержании объектов социально-культурной сферы.

        Отношения местных властей с предприятиями в новых экономических условиях могут формироваться в виде муниципальных заказов на определенное число рабочих мест и величину отчислений в местный бюджет.

        В условиях отсутствия эффективных общегосударственных структур отраслевого управления наиболее реальным субъектом стимулирования деловой активности должны стать местные органы власти. Основу хозяйственно-распределительной деятельности местных администраций должен составить регулярный переговорный процесс по поводу купли-продажи хозяйственных альтернатив между правительством, региональными и местными (городскими, районными) властями. Результатом такого взаимодействия должна быть не директива нижестоящим органам, а свод экономически ответственных обязательств участников процесса друг перед другом.

        Постановка отношений городских властей с предприятиями на договорно-экономическую основу базируется на взаимном интересе обоих партнеров. Это обусловлено тем, что целый ряд вопросов не может быть решен в рамках предприятия, требуя комплексной оценки в масштабах города.

        Существовавшая ранее централизованная система управления в народном хозяйстве, в основном определяла хозяйственные связи между отраслями и предприятиями. Ее разрушение привело к распаду связей, что явилось одной из причин спада производства.

        Реформирование экономики привело к изменению целей предприятий. Проблема выживаемости заставила искать новых потребителей, а продукцию делать конкурентоспособной. Разрушенная отраслевая взаимосвязь предприятий привела к поиску новых рынков, ранее недоступных специализированным предприятиям.

        Однако отсутствие квалифицированных маркетинговых исследований приводит к тому, что в первую очередь изучаются близлежащие региональные рынки. И, несмотря на то, что работа на этих рынках не всегда дает значительные доходы, здесь меньше доля риска. Сегодня регионы имеют множество предприятий различной отраслевой направленности с различными рынками сбыта продукции и долей государственного заказа.

        Так как потребности и возможности региона ограничены, то на этом уровне необходима координация деятельности предприятий, не затрагивающая их прав и самостоятельности. Таким координирующим, интегрирующим проблемы предприятий региона органом являются ассоциации, созданные самими предприятиями.

        Ассоциация, имея исполнительную дирекцию, привлекая специалистов и активно взаимодействуя с администрацией региона, решает проблемы разработки программ, проектов, организации инвестиций. Определяются заинтересованные предприятия в решении комплексной проблемы, и вырабатывается организационная форма будущего взаимодействия. Размер пая определяется в соответствии с выполняемым конкретным предприятием объема работ или размера инвестиций в проект.

        На уровне региона решаются проблемы поиска взаимовыгодных и необходимых связей между промышленностью и аграрным производством. Формы и методы выбираются в зависимости от проблемы.

        В настоящее время в сферу взаимодействия вовлекаются организации социальной направленности – страховые, пенсионные и др.

        Предприятия – члены ассоциации делегируют свои полномочия исполнительной дирекции в некоторых вопросах, решаемых с администрацией региона. Такой подход облегчает предприятиям решение отдельных своих проблем и позволяет им сконцентрировать внимание на других.

        Наметилась тенденция связи аналогичных ассоциаций по регионам России. На межрегиональном уровне решаются проблемы взаимодействия по смежным производствам, продуктовым взаимообменом, в том числе прогрессивными технологиями, оборудованием.

        Основное требование к организационным формам взаимодействия на региональном уровне – гибкость и динамизм.

        Организация региональных процессов взаимодействия предприятий и региона должна строиться на основе концепции стратегического управления. Определяющими для организации при выборе системы управления, по нашему мнению, являются два фактора: императивы внешней среды и уровень притязаний, установки управляющих. Если предприятие рассчитывает обеспечивать оптимальную рентабельность при имеющемся у него наборе видов деятельности и в рамках принятых им стратегий конкуренции, то ему, как минимум, необходимо выбрать для себя систему управления, соответствующую тому уровню нестабильности, который оно считает вероятным для данной совокупности видов деятельности в будущем.