ГОУ ВПО
«Кемеровский государственный университет», Российская Федерация
Эффективное развитие внешнеэкономических связей – императив
развития и модернизации экономики России
Эффективное
осуществление внешнеэкономических связей означает поддержание оптимальной
структуры импорта и рациональной структуры экспорта, о которых в настоящее
время в отношении России говорить не приходится.
Что
касается импорта, следует заметить, что он необходим для нормального
функционирования любой экономики. Ни одна страна, как бы она не была велика,
как бы ни был сильно диверсифицирован ее народнохозяйственный комплекс, не
может обойтись без импорта. Страны ввозят товары, которые ими не производятся
вообще или производятся в недостаточном количестве в силу природно-географических
условий либо других факторов, определяющих ее производственную специализацию,
критерием которой является эффективность.
Импорт
должен способствовать подъему национальной экономики, при этом его товарная
структура должна быть оптимальной. В противном случае ввоз импортных товаров не
только не будет ускорять экономическое развитие страны, но, напротив, будет
тормозить его.
Под
оптимальной структурой импорта следует понимать такую структуру, в которой
достаточно полно представлены машины, оборудование, технологии, сырье и другие
товары производственного назначения, не производимые в стране, необходимые не
только для функционирования экономики, но и обязательно для ее модернизации, а
также потребительские товары, производство которых в данной стране не выгодно.
Как
показывает анализ современной структуры российского импорта, она достаточно
далека от оптимальной. Пока наш импорт четко ориентирован на удовлетворение
текущих потребительских нужд. Значительное место в нем занимает продовольствие
и сельскохозяйственное сырье - 21,7% в 2003 г., продукция химической
промышленности – 16,6 %, машиностроительная продукция – 37 % [1].
Потребительский характер российского импорта достаточно четко проявляется при
его сравнении с импортом других стран, как развитых, так и развивающихся.
Удельный
вес продовольствия и сельскохозяйственного сырья в импорте России в 2-2,5 раза
выше, чем у других стран, что свидетельствует о недостаточном развитии
отечественного АПК [2]. По той же причине (слабое развитие собственного производства)
заметно больше в нем доля продукция химической промышленности, ориентированной
на удовлетворение потребительского спроса. Удельный вес машин и оборудования в
нашем импорте, напротив, заметно ниже, чем в импорте развитых, а тем более
развивающихся стран. При этом значительная часть ввозимого в Россию
оборудования составляют легковые автомобили, бытовая техника, другие изделия
непроизводственного назначения, что существенно занижает значимость импорта в
качестве фактора технологического обновления отечественной экономики.
Потребительская
направленность российского импорта выявляется еще отчетливее, если принимать в
расчет торговлю, осуществляемую физическими лицами, в рамках которой в страну
ввозятся преимущественно потребительские товары. По оценкам экспертов, по
некоторым товарным позициям масштабы этих закупок не только не уступают, но
нередко превосходят обычную торговлю, что заметно меняет товарную структуру
импорта, рассчитанную по данным таможенной статистики. В частности, известно,
что с учетом закупок физических лиц доля текстильных товаров и обуви в
российском импорте возрастает в 2,5-2,7 раза и становится, таким образом,
значительно выше, чем в импорте развитых и развивающихся стран, что вполне
объяснимо современным уровнем развития легкой промышленности [2].
Импортная
политика государства должна способствовать развитию отечественного
производства. Однако в том случае, когда закупки за рубежом позволяют
сэкономить время и финансовые ресурсы для осуществления технического
перевооружения и структурной перестройки экономики или когда речь идет о
товарах, издержки производства которых в России слишком высоки, возможности
импорта целесообразно использовать полнее. Нельзя забывать о роли импорта в
создании конкурентной среды, которая побуждает отечественных производителей
снижать издержки производства, повышать качество продукции, что в конечном
итоге способствует повышению эффективности всей национальной экономики.
В
области совершенствования структуры импорта сегодня необходимо решить две
стратегических задачи: первая – повысить роль импорта в возрождении и
модернизации российской экономики, ослабив ее потребительскую
(«проедательскую») направленность, вторая – обеспечить внутренний рынок
продукцией, которая не производится в стране или производится в недостаточном
количестве. Причем, следует сократить, а затем, по мере создания
соответствующих условий, полностью прекратить закупки продукции, которые делают
нашу страну наиболее уязвимой с точки зрения обеспечения экономической, в том
числе продовольственной, безопасности.
Для проведения эффективной экспортной политики государству необходимо
сконцентрировать собственные усилия и ресурсы на формировании технологически
развитого и конкурентоспособного рыночного хозяйства и определить рациональную
структуру вывозимых товаров за рубеж. Для этого нужно активизировать
собственный потенциал и расставить акценты в экономической политике
государства. Даже в нынешнем кризисном состоянии
отечественная экономика обладает определенными конкурентными преимуществами,
использование которых позволило бы ей постепенно изменить специализацию в
международном разделении труда, уходя от исполнения роли «сырьевого придатка»,
и тем самым повысить эффективность осуществляемого страной международного
обмена.
Во-первых, РФ располагает накопленным интеллектуальным и
научно-техническим потенциалом, сосредоточенным, прежде всего, в институтах
РАН, российских наукоградах. По некоторым оценкам, интеллектуальный потенциал
России определяется в 400 млрд.долл.[3]. В стране имеются уникальные передовые
технологии в ряде секторов промышленности, которые опираются на достижения
отечественной фундаментальной и прикладной науки, традицию российской
научно-технической мысли и воплощены в изделиях, по многим параметрам не уступающие
мировым аналогам. Сосредоточены они преимущественно в отраслях ВПК –
авиакосмической и атомной промышленности, судостроении, производстве лазерной
техники и средств информатики, разработке программного обеспечения.
Освоение экспортного потенциала этих и других
наукоэффективных отраслей предполагает адаптацию воплощенных в их продукции
технологий к требованиям, предъявляемым мировым рынком к эффективности
производства. При соответствующем повышении эффективности включение данных
секторов промышленности в международное разделение труда позволило бы им
сделать своеобразный экспортный прорыв,
что послужило бы стимулом к улучшению технического уровня сопряженных с
ними отечественных производств.
Нельзя забывать о том, что данные преимущества могут быть
реализованы на тех рынках, где особенно сильно противодействие опирающихся на
всю мощь государственной поддержки западных конкурентов. Выход на эти рынки
невозможны без заключения межгосударственных соглашений с развитыми странами,
регламентирующими российское присутствие на них.
Во-вторых,
Россия обладает таким конкурентным преимуществом как сравнительная
дешевизна некоторых факторов производства. В стране имеются значительные по
масштабам производственные фонды в промышленности, представленные, прежде
всего, универсальным обрабатывающим оборудованием.
Отечественное промышленное производство весьма диверсифицировано по
отраслям и носит комплексный характер. Используя накопленные фонды, можно было
бы меньшими капитальными затратами осуществлять необходимую модернизацию
предприятий и переход к применению западных технологий среднего уровня, что
облегчило бы последующее включение российских производителей в международную
кооперацию производства. Она могла бы осуществляться путем изготовления узлов,
деталей и компонентов по заказам зарубежных производителей готовой продукции,
организации сборочных производств с иностранным участием, сотрудничества в
освоении новых видов продукции и т.д.
Помимо производственных фондов страна располагает пока
еще многочисленной, квалифицированной и относительно дешевой рабочей силой,
способной к тому же быстро переучиваться. Это благоприятный ресурс в
конкурентной борьбе на мировых рынках. Реализация преимуществ, связанных со
сравнительной дешевизной факторов производства, могла бы принести эффект уже на
стартовом этапе экономического подъема.
В-третьих, конкурентные преимущества связаны с
обеспеченностью страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов. Их объем
достаточен для удовлетворения в полной мере потребности внутреннего производства
и социальной инфраструктуры, чего нет во многих других странах.
Характер конкурентных преимуществ диктует стране ее
стратегию на перспективу: рационализировать экспорт сырья и одновременно
расширить вывоз продуктов его углубленной переработки и готовых изделий –
трудо- и техникоемких товаров. Разумеется, использование существующих и
потенциальных конкурентных преимуществ сопряжено с необходимостью преодоления
очевидных слабостей отечественного народного хозяйства, в том числе энерго- и
материалоемкость производства, влекущая дороговизну большинства видов
отечественной готовой продукции в сравнении с зарубежными аналогами;
технологическая отсталость многих отраслей промышленности, не позволяющая
выпускать продукцию с высокими качественными характеристиками и некоторые
другие.
Таким образом, сейчас императивом для России становится использование
конкурентных преимуществ в сфере высоких технологий и преимуществ, связанных со
сравнительной дешевизной факторов производства, ускоренное развитие и повышение
эффективности обрабатывающих производств, имеющих перспективы на внешних
рынках. А последовательное проведение реалистичной политики постепенного замещения
импортных товаров отечественными может стать важнейшим средством восстановления
и модернизации реального сектора экономики нашей страны.
Только это позволит изменить нынешнюю незавидную роль
страны в системе международного разделения труда и ту внешнеэкономическую
специализацию, которая неумолимо выталкивает ее на обочину мирового развития.
Литература:
1.
Данилин А.А. Внешняя торговля России в 2003 году
(аналитический обзор) // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 8. С. 62.
2.
Шуйский В.П. Основные направление рационализации импорта
России // Внешнеэкономический бюллетень. 2005. № 1. С. 44.
3.
Рогов В.В. Экспортный потенциал России: состояние,
ориентиры и условия развития // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 7. С.
54.
4.
Сельцовский В. Внешняя торговля России: товарная
структура и вопросы ее совершенствования // Российский экономический журнал.
2004. № 9-1