Мазур О.А.

Барановичский государственный университет, Республика Беларусь

Правовая сущность и значение лицензии

В связи с тем, что длительное время на законодательном уровне отсутствовало легальное определение лицензии, в правовой доктрине сложилась неоднозначная трактовка данного понятия.

Как правило, термин «лицензия» употреблялся в двух основных значениях: право на осуществление определенного вида деятельности и документ, удостоверяющий наличие такого права.

Этимологически слово «лицензия» происходит от латинского «licentia», которое переводится как «вольность, свобода делать, что угодно» [1, с. 364]. Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 года № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Декрет № 17), являясь основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере лицензирования, определяет лицензию как специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату [2].

В целях особого контроля за осуществлением отдельных видов деятельности лицензия (разрешение) представляет собой юридическое согласие государства на совершение хозяйствующими субъектами тех или иных юридически значимых действий.

Вместе с тем, несмотря на то, что законодатель дает четкое определение лицензии, под разрешением понимается право на совершение чего-нибудь либо документ, удостоверяющий это право [3, с. 510].

Таким образом, применительно к предпринимательской деятельности лицензия может трактоваться как официальный документ и как право. По мнению Пыхтина С.В. все указанные определения отнюдь не исключают, а наоборот, дополняют друг друга [4, с. 34].

На наш взгляд, определение лицензии (разрешения) как права на осуществление определенных видов деятельности является ошибочным.

В соответствии со ст. 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством.

Таким образом, выдача лицензирующим органом лицензии является обстоятельством, с которым нормы гражданского права связывают возникновение определенных правоотношений – юридическим фактом.

Данный юридический факт квалифицируется как правообразующий и является основанием возникновения у хозяйствующего субъекта субъективного права на осуществление определенных видов предпринимательской деятельности. Такое субъективное право конкретного субъекта реализуется в рамках абсолютного правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности. Иными словами, лицензия является основанием возникновения права на осуществление определенного вида деятельности.

На наш взгляд, лицензия представляет собой сложное правовое явление: с точки зрения формы – это официальный документ, который заполняется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 года № 1310 «О форме специального разрешения (лицензии) и о порядке ее заполнения» [5]; с точки зрения содержания, лицензия – это разрешение (положительное решение) лицензирующего органа, дающее право на занятие соответствующим видом предпринимательской деятельности. Принимая решение о выдачи лицензии, лицензирующий орган, тем самым, разрешает соискателю лицензии либо лицензиату осуществлять определенный вид деятельности.

Приведенная точка зрения подтверждается п.п. 21, 25 Декрета № 17, в соответствии с которыми срок действия лицензии исчисляется с даты принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче, а право на осуществление определенного вида деятельности возникает со дня получения лицензии.

Лицензиат должен обратиться в лицензирующий орган за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче, в противном случае лицензия может быть аннулирована.

Таким образом, на основании приведенных доводов считаем возможным предложить следующее определение: лицензия – это документ разрешительного характера, который выдается на основании решения лицензирующего органа на осуществление определенного вида деятельности в течение определенного срока с обязательным соблюдением лицензионных требований и условий.

Литература:

1. Петрученко, О. Латинско - русский словарь/ О. Петрученко. – Санкт-Петербург. – 1994. – 564 с.

2. О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Респ. Беларусь, 14 июля 2003 г., № 17// Нац. реестр нормативных правовых актов Респ. Беларусь.– 2003.– № 79.– № 1/4779.

3. Ожегов, С.И. Словарь русского языка: Ок. 57. 000 слов/ С.И. Ожегов; под общ. ред. Н. Ю. Шведовой. – Москва.– 1986.– 764 с.

4. Пыхтин, С.В. Лицензирование банковской деятельности в Российской Федерации / С.В. Пыхтин.– Москва.– ИД «Юриспруденция».– 2005.– 160 с.

5. О форме специального разрешения (лицензии) и о порядке ее заполнения: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 октября 2003 г., № 1310// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.–2003.– № 116.– № 5/13185.