К.п.н. Кунцевич И.В.
Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД, Россия
Преступность
и уголовная ответственность несовершеннолетних: юридический и
социально-педагогический аспект
Доклад посвящен
одной из острейших современных проблем – преступности несовершеннолетних.
Проведенные нами исследования условий и факторов, влияющих на преступность
несовершеннолетних, особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних
и видов правонарушений показали, что степень изученности этих вопросов
достаточна. Однако актуальность проблемы не теряет своей значимости. Поступки и
правонарушения несовершеннолетних являются в значительной степени отражением
реальной действительности, созданной взрослой частью населения. К сожалению,
статистика свидетельствует, что и сегодня проблема снижения преступности среди
несовершеннолетних не решена. Детская преступность становится все более
изощренной и жестокой.
Собранный нами
теоретический и статистический материал об особенностях социально-экономической
ситуации в Российской Федерации дал возможность выявить причины возникновения
социально-демографических проблем, криминализации общества, процессов,
связанных с социализацией ребенка.
Предполагаемые
реформы средней и высшей школы в не меньшей степени могут стать фактором
увеличения числа правонарушений. Беспредельно расширяющаяся система
коммерческого среднего и высшего образования выводит на улицу (в подъезды и
подворотни) огромное число детей и подростков, не имеющих возможности
оплачивать обучение в образовательных учреждениях. В Российской Федерации около
3500 высших учебных заведений, среди которых почти половину составляют
коммерческие. Стоимость обучения в них столь высока, что для 80% населения
страны они недоступны. Сложной является обстановка, связанная с различными
реформами образования в многонациональных субъектах Российской Федерации, так
как вузы играют важную роль в нормализации межнациональных отношений.
Богатство и
бедность, возможность реализации человеческих потребностей и их отсутствие –
лишь один из факторов, порождающих не только рост детской преступности, но и ее
содержание. Вторым фактором являются современные семейные отношения, семейные
проблемы: занятость и безработица родителей, их социальный статус, нравственное
состояние (алкоголизм, проституция, наркомания). Мрачная статистика роста
преступности, беспризорничества и других негативных проявлений жизни детей и
подростков является результатом структурных изменений в современном обществе.
Дисбаланс в материальном обеспечении различных социальных групп населения,
безотцовщина, неполноценные семьи, алкоголизм родителей и другие многочисленные
факторы создают глобальную и региональную сферы, в которых рождается и
формируется человек. При этом начало его жизни и продвижение к так называемому
трудному возрасту (13–16 лет) сопряжено с риском потери ребенка, подростка как
личности, адекватной по своим морально-этическим качествам требованиям
современного, в принципе прогрессивного (с технологической точки зрения)
общества. Проблема детской преступности – установление фактов и профилактика –
прерогатива, по-нашему мнению, двух наук: юриспруденции и социальной
педагогики.
В последние годы в
обществе происходят глубокие социальные потрясения. Это связано с кризисным
состоянием экономики, культуры, образования, катастрофическим ухудшением
условий жизни. Сегодня наибольшее значение имеет решение социально значимых
задач, к которым относится поиск путей снижения роста преступлений среди
молодежи и повышения эффективности их профилактики.
Обозначенные нами причины криминализации общества позволяют
сделать вывод о необходимости совершенствования и, по мнению большинства людей,
ужесточения наказаний за преступления на межэтнической почве. События в Санкт-Петербурге, Воронеже, Москве
(избиение и убийство иностранных студентов) порою правоохранительные органы
трактуют в основном как хулиганство, так как межэтнические отношения
доказываются очень трудно. Такой подход снижает возможность предотвращения и
наказания совершаемых преступлений, в которых, как правило, участвуют
несовершеннолетние. Именно они составляют основную массу группировок «лимоновцев»,
«скинхедов» и других преступных групп.
Преступность
молодеет и принимает рецидивный характер. Все это порождает социальные проблемы
XXI века: детский алкоголизм, проституцию, наркоманию и т.д. Такая
криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления
социального равновесия и благополучия. Решение обозначенных проблем –
прерогатива образовательных, воспитательных, правовых учреждений. Однако на
первый план мы выдвигаем социальную педагогику как одну из наук, способных, по
нашему глубокому убеждению, не только дать теоретические основы воспитания, но
и предложить ряд практических мер по улучшению, стабилизации, нормализации в
той части общества, где формируется личность ребенка, подростка.
Анализ
совершающихся ежедневно, может быть и ежечасно правонарушений (от мелкого
хулиганства до убийства), поведение подростков и молодых людей в обществе, а
затем в следственных изоляторах и в местах отбывания наказаний свидетельствует
о серьезных пробелах не только в воспитательной системе страны, но и в
нормативных документах. Полагаем, что в ряде случаев к ответственности следует
привлекать ни детей, а их родителей, опекунов и, может быть, руководителей
воспитательных учреждений.
Современная
социальная среда, формируемая взрослой частью населения, оказывается
губительной для неокрепшей психики подростков (криминальный героизм
сверстников, несправедливость в распределении материальных благ, возможность
отнять у слабого, заработать «большие» деньги, торгуя собственным телом). В
конечном счете, все это не является эпизодами отдельной личности, группы
подростков или какой-либо конкретной территории. Поскольку общество – это
система взаимосвязей и взаимоотношений между его членами, постольку вся
криминогенная сфера должна рассматриваться либо как часть общей системы, либо
как некоторое новообразование. Для образности можно сравнить создавшуюся в
стране ситуацию с деревом, в кроне которого вдруг вырастает кривая, сучковатая
ветвь с деформированными частями. Тогда показатель роста преступлений,
совершенных несовершеннолетними – это показатель болезни общества, болезни
системы общественных отношений.
Если речь идет о
болезни, то нужно искать доктора. Таким «доктором» может стать социальная
педагогика. Известно, что ее предметом являются закономерности социализации
ребенка. Следовательно, речь должна идти об общественных институтах
формирования личности детей, подростков и юношества. К их числу мы относим
воспитательные центры для несовершеннолетних преступников, обеспечивающие
необходимое комплексное воздействие на несовершеннолетних, привлекаемых к
уголовной ответственности и преемственность в работе с ними, ограждение их от
негативного влияния взрослой преступной среды.
Естественно, что
работа центров такого типа должна осуществляться по определенным программам,
которые носят общепедагогический, социально-педагогический и правовой характер.
Например, программа
социального оздоровления личности правонарушителя должна содержать:
- цели индивидуально-профилактического воздействия;
- приемы и методы воспитательного и контролирующего воздействия;
- формы воздействия на непосредственное окружение личности;
- средства индивидуально-профилактического воздействия.
Естественно, что наилучшим способом повысить эффективность воспитательной
работы является профилактика и формирование нового мироощущения и самосознания
подрастающего поколения.
Достижение
желаемого эффекта в профилактике правонарушений и рецидивной преступности
несовершеннолетних возможно лишь при условии привлечения к воспитательной работе
с ними социальных педагогов-профессионалов и юристов.
Отметив роль
социальной педагогики как науки и практики профилактики, предупреждения
правонарушений несовершеннолетних, остановимся на этой проблеме в РСО-Алания. В
2004 году министерством общего и профессионального образования РСО-Алания
принята Концепция воспитания подрастающего поколения, разработанная докторами
педагогических наук А.Ю. Белогуровым и Б.А. Тахоховым. Эта концепция открывает
широкие возможности развития в Республике системы комплексного (эстетического,
интернационального, физического и правового) воспитания. Таким образом,
сочетание положений концепции, уголовного и уголовно-процессуального
законодательства открывают возможности снижения криминального фона
правонарушений несовершеннолетними. Естественно, что для этого должны быть
созданы программы, сеть учреждений дополнительного образования и воспитания, попечительские
советы, родительские комитеты, система подготовки социальных педагогов.
Особенности нового
исторического витка развития российского общества отражают современную проблему
соотношения между общественным сознанием и преступностью несовершеннолетних.
Проведенные
исследования, позволившие проанализировать все аспекты условий и правонарушений
несовершеннолетних, являются основанием для следующих предложений. Снижение
уровня правонарушений несовершеннолетних возможно, если:
- в РСО-Алания, как
и в других субъектах РФ в целом, будет создана система образования и воспитания
детей и подростков, доступная всем слоям современного общества;
- профилактика правонарушений станет не эпизодической, а непрерывной
и системной, что предполагает разработку и принятие комплексных программ совместной
деятельности образовательно-воспитательных и правоохранительных учреждений;
- процесс образования,
воспитания и деятельность правоохранительных органов станет одной из ведущих
тем и направлений работы средств массовой информации (это особенно важно в
предупреждении и профилактике правонарушений несовершеннолетних);
- будут созданы общественные и государственные муниципальные,
региональные учреждения, занимающиеся организацией массовых мероприятий для
детей и подростков, обеспечивающие их занятость доступными формами активной
спортивной, туристско-краеведческой, познавательной деятельности.
Важное значение
имеет соблюдение установленных законом рамок по процедуре привлечения
несовершеннолетних к ответственности, усиление прокурорского надзора за
расследованием дел по привлечению к уголовной ответственности
несовершеннолетних.
Литература:
1. Галагузова М.А.
и др. Социальная педагогика: курс лекций. М.: ВЛАДОС, 2000. 416 с.
2. Ермаков В.Д.
Преступность несовершеннолетних в СССР и Российской Федерации / В.Д. Ермаков,
Н.И. Крюкова. М.: Дело, 2003. 468 с.
3. Комментарий к
Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.