К.п.н. Кунцевич И.В.

Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД, Россия

Преступность и уголовная ответственность несовершеннолетних: юридический и социально-педагогический аспект

Доклад посвящен одной из острейших современных проблем – преступности несовершеннолетних. Проведенные нами исследования условий и факторов, влияющих на преступность несовершеннолетних, особенностей уголовной ответ­ственности несовершеннолетних и видов правонарушений показали, что сте­пень изученности этих вопросов достаточна. Однако актуальность проблемы не теряет своей значимости. Поступки и правонарушения несовершеннолет­них являются в значительной степени отражением реальной действительности, созданной взрослой частью населения. К сожалению, статистика свидетель­ствует, что и сегодня проблема снижения преступности среди несовершенно­летних не решена. Детская преступность становится все более изощренной и жестокой.

Собранный нами теоретический и статистический материал об особенностях социально-экономической ситуации в Российской Федерации дал возможность выявить причины возникновения социально-демографических проблем, крими­нализации общества, процессов, связанных с социализацией ребенка.

Предполагаемые реформы средней и высшей школы в не меньшей степени могут стать фактором увеличения числа правонарушений. Беспредельно расширяющаяся система коммерческого среднего и высшего образования выводит на улицу (в подъезды и подворотни) огромное число детей и подростков, не имеющих возможности оплачивать обучение в образовательных учреждениях. В Российской Федерации около 3500 высших учебных заведений, среди которых почти половину составляют коммерческие. Стоимость обучения в них столь высока, что для 80% населения страны они недоступны. Сложной является обстановка, связанная с различными реформами образования в многонациональ­ных субъектах Российской Федерации, так как вузы играют важную роль в нормализации межнациональных отношений.

Богатство и бедность, возможность реализации человеческих потребностей и их отсутствие – лишь один из факторов, порождающих не только рост детской преступности, но и ее содержание. Вторым фактором являются современные семейные отношения, семейные проблемы: занятость и безработица родителей, их социальный статус, нравственное состояние (алкоголизм, проституция, наркомания). Мрачная статистика роста преступности, беспризорничества и других негативных проявлений жизни детей и подростков является результатом структурных изменений в современном обществе. Дисбаланс в материальном обеспечении различных социальных групп населения, безотцовщина, неполноценные семьи, алкоголизм родителей и другие многочисленные факторы создают глобальную и региональную сферы, в которых рождается и формируется человек. При этом начало его жизни и продвижение к так называемому трудно­му возрасту (13–16 лет) сопряжено с риском потери ребенка, подростка как личности, адекватной по своим морально-этическим качествам требованиям современного, в принципе прогрессивного (с технологической точки зрения) общества. Проблема детской преступности – установление фактов и профилактика – прерогатива, по-нашему мнению, двух наук: юриспруденции и социальной педагогики.

В последние годы в обществе происходят глубокие социальные потрясения. Это связано с кризисным состоянием экономики, культуры, образования, катастрофическим ухудшением условий жизни. Сегодня наибольшее значение имеет решение социально значимых задач, к которым относится поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышения эффективности их профилактики.

Обозначенные нами причины криминализации общества позволяют сделать вывод о необходимости совершенствования и, по мнению большинства людей, ужесточения наказаний за преступления на межэтнической почве. События в Санкт-Петербурге, Воронеже, Москве (избиение и убийство иностранных студентов) порою правоохранительные органы трактуют в основном как хулиганство, так как межэтнические отношения доказываются очень трудно. Такой подход снижает возможность предотвращения и наказания совершаемых преступлений, в которых, как правило, участвуют несовершеннолетние. Именно они составляют основную массу группировок «лимоновцев», «скинхедов» и других преступных групп.

Преступность молодеет и принимает рецидивный характер. Все это порождает социальные проблемы XXI века: детский алкоголизм, проституцию, наркоманию и т.д. Такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления социального равновесия и благополучия. Решение обозначенных проблем – прерогатива образовательных, воспитательных, правовых учреждений. Однако на первый план мы выдвигаем социальную педагогику как одну из наук, способных, по нашему глубокому убеждению, не только дать теоретические основы воспитания, но и предложить ряд практических мер по улучшению, стабилизации, нормализации в той части общества, где формируется личность ребенка, подростка.

Анализ совершающихся ежедневно, может быть и ежечасно правонарушений (от мелкого хулиганства до убийства), поведение подростков и молодых людей в обществе, а затем в следственных изоляторах и в местах отбывания наказаний свидетельствует о серьезных пробелах не только в воспитательной системе страны, но и в нормативных документах. Полагаем, что в ряде случаев к ответственности следует привлекать ни детей, а их родителей, опекунов и, может быть, руководителей воспитательных учреждений.

Современная социальная среда, формируемая взрослой частью населения, оказывается губительной для неокрепшей психики подростков (криминальный героизм сверстников, несправедливость в распределении материальных благ, возможность отнять у слабого, заработать «большие» деньги, торгуя собственным телом). В конечном счете, все это не является эпизодами отдельной личности, группы подростков или какой-либо конкретной территории. Поскольку общество – это система взаимосвязей и взаимоотношений между его членами, постольку вся криминогенная сфера должна рассматриваться либо как часть общей системы, либо как некоторое новообразование. Для образности можно сравнить создавшуюся в стране ситуацию с деревом, в кроне которого вдруг вырастает кривая, сучковатая ветвь с деформированными частями. Тогда показатель роста преступлений, совершенных несовершеннолетними – это показатель болезни общества, болезни системы общественных отношений.

Если речь идет о болезни, то нужно искать доктора. Таким «доктором» может стать социальная педагогика. Известно, что ее предметом являются закономерности социализации ребенка. Следовательно, речь должна идти об общественных институтах формирования личности детей, подростков и юношества. К их числу мы относим воспитательные центры для несовершеннолетних преступников, обеспечивающие необходимое комплексное воздействие на несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности и преемственность в работе с ними, ограждение их от негативного влияния взрослой преступной среды.

Естественно, что работа центров такого типа должна осуществляться по определенным программам, которые носят общепедагогический, социально-педагогический и правовой характер.

Например, программа социального оздоровления личности правонарушителя должна содержать:

- цели индивидуально-профилактического воздействия;

- приемы и методы воспитательного и контролирующего воздействия;

- формы воздействия на непосредственное окружение личности;

- средства индивидуально-профилактического воздействия.

Естественно, что наилучшим способом повысить эффективность воспитательной работы является профилактика и формирование нового мироощущения и самосознания подрастающего поколения.

Достижение желаемого эффекта в профилактике правонарушений и рецидивной преступности несовершеннолетних возможно лишь при условии привлечения к воспитательной работе с ними социальных педагогов-профессионалов и юристов.

Отметив роль социальной педагогики как науки и практики профилактики, предупреждения правонарушений несовершеннолетних, остановимся на этой проблеме в РСО-Алания. В 2004 году министерством общего и профессионального образования РСО-Алания принята Концепция воспитания подрастающего поколения, разработанная докторами педагогических наук А.Ю. Белогуровым и Б.А. Тахоховым. Эта концепция открывает широкие возможности развития в Республике системы комплексного (эстетического, интернационального, физического и правового) воспитания. Таким образом, сочетание положений концепции, уголовного и уголовно-процессуального законодательства открывают возможности снижения криминального фона правонарушений несовершеннолетними. Естественно, что для этого должны быть созданы программы, сеть учреждений дополнительного образования и воспитания, попечительские советы, родительские комитеты, система подготовки социальных педагогов.

Особенности нового исторического витка развития российского общества отражают современную проблему соотношения между общественным сознанием и преступностью несовершеннолетних.

Проведенные исследования, позволившие проанализировать все аспекты условий и правонарушений несовершеннолетних, являются основанием для следующих предложений. Снижение уровня правонарушений несовершеннолетних возможно, если:

- в РСО-Алания, как и в других субъектах РФ в целом, будет создана система образования и воспитания детей и подростков, доступная всем слоям современного общества;

- профилактика правонарушений станет не эпизодической, а непрерывной и системной, что предполагает разработку и принятие комплексных программ совместной деятельности образовательно-воспитательных и правоохранительных учреждений;

- процесс образования, воспитания и деятельность правоохранительных органов станет одной из ведущих тем и направлений работы средств массовой информации (это особенно важно в предупреждении и профилактике правонарушений несовершеннолетних);

- будут созданы общественные и государственные муниципальные, региональные учреждения, занимающиеся организацией массовых мероприятий для детей и подростков, обеспечивающие их занятость доступными формами активной спортивной, туристско-краеведческой, познавательной деятельности.

Важное значение имеет соблюдение установленных законом рамок по процедуре привлечения несовершеннолетних к ответственности, усиление прокурорского надзора за расследованием дел по привлечению к уголовной ответственности несовершеннолетних.

Литература:

1. Галагузова М.А. и др. Социальная педагогика: курс лекций. М.: ВЛАДОС, 2000. 416 с.

2. Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних в СССР и Российской Федерации / В.Д. Ермаков, Н.И. Крюкова. М.: Дело, 2003. 468 с.

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.