Величко В.Н.

УО «Барановичский государственный университет», Беларусь

Проблемы реформирования и реструктуризации государственных предприятий в Республике Беларусь

Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики, принятая за основу развития, сочетает свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, экономическую эффективность с высоким уровнем социальной защиты граждан. Реформы в Беларуси, как и в других странах с переходной экономикой, имеют целью повышение благосостояния народа на основе замены административно-командной системы управления рыночными механизмами.

Переход к новой экономической системе в Беларуси осуществляется на основе взвешенного подхода, ориентированного на стабильность социально-экономических условий. Беларусь, отказавшись от варианта «шоковой терапии», проводит революционное реформирование экономики с активным участием государства в формировании рыночной инфраструктуры. Нынешний этап реформирования и развития экономики Беларуси связан с изменениями в экономической политике государства, и, прежде всего, это относится к существенной либерализации экономических отношений, приватизации, развитию негосударственного сектора экономики, малого и среднего бизнеса, дальнейшей либерализации всех сегментов рынка.

Реформирование государственной собственности в Республике Беларусь началось в 1991 году и продолжается до настоящего времени. Основополагающими законодательными актами проведения реформирования государственной собственностью в Республике Беларусь стали Законы: «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью», «Об именных приватизационных чеках», «О предприятиях», «О собственности», «О ценных бумагах», Государственная программа разгосударствления и приватизации и другие законодательные акты Республики Беларусь.

Политика приватизации и трансформации государственной собственности основана на двух основных принципах: рост эффективности производства через постепенное и сбалансированное проведение реформ, с учетом социальных факторов. В формировании государственной собственности Республика Беларусь исходит из того, что ускоренное преобразование государственных предприятий в негосударственную форму хозяйствования может привести к резкому сокращению числа работающих на предприятиях и социальной напряженности в стране.

При сложившейся законодательной и организационно-методической базе по регламентированию государственной собственности основным способом приватизации становится преобразование предприятий в открытые акционерные общества, поскольку именно акционерное общество позволяет более полно сочетать принципы хозяйствования в рыночных условиях, удовлетворять интересы и работников предприятия, и акционеров.

Необходимо также отметить, что именно в этот период руководством страны был взят за основу принцип «точечного» подхода к приватизации, что позволило не допустить обвальной приватизации и продажи за бесценок объектов государственной собственности.

Необходимость систематизации действующих подходов в области управления государственным имуществом и мер, направленных на повышение эффективности использования и распоряжения государственным производственным потенциалом, объектами производственной и социальной инфраструктуры в условиях развития рыночных отношений и институциональных преобразований в экономике, обусловила разработку Концепции управления государственным имуществом в Республике Беларусь, которая определила основные цели, задачи и принципы государственной политики Республики Беларусь в сфере управления государственным имуществом.

Для Республики Беларусь приватизация была и остается средством инвестирования государственных предприятий за счет частного сектора. Однако реформирование государственной собственности не сводится к созданию частномонополистической структуры экономики, где господствуют только рыночные институты. Сегодня есть понимание необходимости усиления дееспособности государства путем четкого государственного структурирования производственного сектора по степени, уровню и форме государственного влияния на работу предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности страны, а также предприятий-монополистов. Это обуславливает необходимость тщательной подготовки проектов реформирования крупных отечественных предприятий, учета их особенностей и значимости в масштабе регионов и страны в целом, установления дополнительных требований к прозрачности и повышения контроля за ходом их приватизации. Если предложения по инвестированию в развитие производства, уровню социальных гарантий отвечают государственной стратегии развития региона, страны в целом, обеспечивают рост финансово-экономических показателей работы предприятий и не ведут у нарушению социальной стабильности, то решение о приватизации может быть принято. Поэтому приватизация как мощный государственно-управленческий механизм требует тщательных расчетов и взвешенных решений.

На сегодняшний день приоритетным направлением государственной политики в сфере имущественных отношений является эффективное управление и распоряжение государственным имущественным ресурсом. Сегодня государство выступает в роли предпринимателя рамках смешанной экономики, при этом объем и состав государственной собственности может со временем меняться.