Право

История государства и права

Щербинин Е., к.ю.н. Романюк Е.И.

Донецкий государственный университет экономики и торговли

им.М.И.Туган-Барановского

Государственное регулирование демпинга

Тема демпинга и антидемпинга в наше время стала чрезвычайно актуальной для отечественных производителей товаров. Антидемпинговые расследования против Украины проводились со стороны 23 стран мира по 57 товарным номенклатурам, при этом случаев использование демпинга против самой Украины на ёё внутреннем рынке было намного больше [1].

Как украинским товаропроизводителям удается защитить занятую ими нишу на внутреннем рынке? Готовы ли отечественные предприятия к антидемпинговым процессам или к проведению специальных расследований?

«Демпинг – это ввоз на таможенную территорию страны товара по ценам, низшим от сравнимой цены на подобный товар в стране экспортёре, которая причиняет вред национальному товаропроизводителю подобного товара»[2]. То есть, основания для демпинга возникают, когда цена на импортный товар в стране ниже, чем цена на него в стране, где он был произведён.
В Украине в случаях, когда тенденция роста объемов импорта достаточно большая и этот импорт причиняет значительный вред или угрожает причинением значительного вреда национальному товаропроизводителю подобного или непосредственно конкурирующего товара, действующее законодательство Украины предусматривает возможность проведения специальных антидемпинговых расследований [3].
Проводя мониторинг ситуации, которая складывается на внутреннем рынке в отношении товаров украинского происхождения видно, что отечественным производителям товаров, дешевый импорт прямо таки мешает. Можно сказать, что в Украине сегодня идет борьба между отечественными и зарубежными производителями в различных отраслях промышленности.
Как пример можно привести, что «…зарубежные производители лакокрасочной продукции по многим видам товара просто демпингуют…», «…немцы, чтобы выйти на украинский рынок, продают свой профиль на 50% дешевле, чем в Германии. Например, профиль, который у них стоит DM19 за 1 кг, в Украине продают по DM9!»[4].
С момента образования Всемирной Торговой Организации (ВТО) наиболее распространенным инструментом защиты внутреннего рынка товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции из других стран являются антидемпинговые и компенсационные меры. В случае массированного импорта используются специальные меры.
Поскольку, основным направлением, на котором основывается украинское и международное законодательство по защите внутренних рынков от демпингового и массированного импорта есть невмешательство государства в конкурентную борьбу за рынки сбыта, чрезмерная помощь и внимание государственных органов может лишь навредить. Есть уверенность, что, исполнительные органы власти всегда поддержат национальных производителей, если те сами активно будут защищать свои интересы.

Можно привести пример, когда отечественный производитель(АОЗТ «Днепропетровский стрелочный завод») принял «стратегическое решение» - подготовил жалобу в Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины относительно проведения антидемпингового расследования по импорту в Украину стрелочных переводов произведённых в РФ.
На основании жалобы национального товаропроизводителя (Днепропетровский стрелочный завод) и приложенных к ней материалов, Межведомственная комиссия по международной торговле своим решением применила предварительные антидемпинговые меры относительно импорта в Украину стрелочных переводов происхождением с Российской Федерации путем взыскивания предварительной антидемпинговой пошлины относительно импорта в Украину данного товара [5].
Теперь АОЗТ «Днепропетровский стрелочный завод» в конкурентной борьбе сможет наполнить рынок Украины своими изделиями, загрузить производственные мощности более полно и создать новые рабочие места на предприятии.
Расследование с целью установления наличия и воздействия демпинга начинается Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины с возбуждения антидемпинговой процедуры с письменной жалобой, поданной национальным товаропроизводителем или от его имени [2].
Жалоба, направляемая заявителем, должна содержать доказательства наличия демпинга и вреда, о которых утверждается, что они имеют место, и причинно-следственной связи между ними.
После получения жалобы, Министерство возбуждает антидемпинговую процедуру, в ходе которой рассматривает доказательства, которые содержатся в жалобе, с целью определения, есть ли эти доказательства достаточными для возбуждения антидемпингового расследования.
Случаев нарушения со стороны иностранных государств демпинговых процедур относительно Украины очень много. Можно с уверенностью утверждать, что от оперативной деятельности украинского правительства во многом зависит будущее национального производителя.

Список литературы:

1. Газета «Бизнес» №35 (450), 27.08.2001 г.

2. Закон Украины «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта» от 22 декабря 1998 г. N 330-XIV с изменениями и дополнениями (ст. 1, 2)

3. Закон Украины «О применении специальных мер относительно импорта в Украину» от 22 декабря 1998 г. N 332-XIV.

4. «Бизнес» №13 (428), 26 марта 2001 г.

5. Решение Межведомственной комиссии по международной торговле от 08 января 2002 года №АД-27/2002/52-63