Куценко А.А.

Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого Принципы уголовно-исполнительного права, их значение для формирования законодательства

 

Принципы права — объективно присущие праву отправные начала, непререкаемые требования (позитивные обязывания), которые предъявляются к участникам общественных отношений в целях гармоничного сочетания индивидуальных, группо­вых и общественных интересов. Принципы являются основанием права, заключены в его содержании, выступают в качестве ориентиров в формировании права, отражают сущность права и основные связи, реально су­ществующие в правовой системе.  В принципах сосредоточен мировой опыт развития права, опыт цивилизации. Поэтому принципы права можно назвать стержнем правовой материи.

Уголовно-исполнительное право как отрасль права характеризуется тем, что его нормы объединены в систему едиными принципами. Для выработки научно обоснованных рекомен­даций, направленных на развитие и совершенство­вание законодательного регулирования исполнения наказаний и определения принципиальной сущнос­ти уголовно-исполнительного права, наука уголовно-исполнительного права обязана проводить тео­ретическое исследование принципов деятельности органов и учреждений исполнения наказаний, то есть для правильного применения норм уголовно-исполнительного законодательства необходимо научное определение правовых понятий, к числу которых, относится и понятие принци­пов деятельности органов и учреждений исполне­ния наказаний. Декларативно­го провозглашения принципов деятельности орга­нов и учреждений исполнения наказаний в нормах уголовно-исполнительного законодательства недостаточно - необходимо, чтобы на этих принципах основывалась реальная экзекутивная деятельность в силу их нормативности, всеобщности и обязатель­ности.

В основе уголовно-исполнительного права находятся основополагающие начала как концен­трированное отображение практики исполнения наказаний. Принципы уголовно-исполнительного права синтезируют, обобщают представления, зна­ния и понятия о сущности процесса исполнения — отбывания наказания. Они наряду с отражением существу­ющей практики исполнения наказаний выражают и цель экзекутивной деятельности — осуществле­ние правоограничений, свойственных наказаниям. Роль принципов в формировании уголовно-исполнительного права и законодательства обусловлена тем, что они заключают в себе идеальное представление о реальной цели экзекутивной деятельности, о результате усилий администрации органов и учреждений ис­полнения наказаний. Принципы уголовно-исполнительного законодательства являются выражением главного, основного в данной отрасли права, они отображают стратегическую тенденцию его развития, показывая, на что сориентировано законодательство. Все принципы экзекутивной дея­тельности органов и учреждений исполнения нака­заний обусловлены целью исполнения наказания и задачами, выполняемыми администрацией органов и учреждений исполнения наказаний (осуществле­ние правоограничений, свойственных наказаниям, соблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства, обеспечение правопорядка в органах и учреждениях исполнения наказаний, осуществление оперативно-розыскной деятельно­сти для предупреждения пре­ступлений и дисциплинарных проступков со сторо­ны осужденных и в отношении их).

Выделение принципов экзекутивной деятельности позволяет получить представление о реализации кары в «чистом виде» и, таким образом, проникнуть в сущность исполнения на­казаний. Вместе с тем, принципы экзекутивной деятельности, отражая сущность исполнения нака­зания, находятся в основе исходных начал других вторичных направлений деятельности органов и учреждений исполнения наказаний, имеют для них определяющее значение, выполняя по отно­шению к ним методологическую функцию.

В процессе создания уголовно-исполнительного законодательства роль принципов, выработанных уголовной наукой; исполнительного права, заключается в придании нормотворческому процессу единства определяющего замысла, обеспечении соответствия общего концептуального ха­рактера всем нормам Уголовно-исполнительного кодекса, которые обусловлены основным направ­лением в деятельности органов и учреждений ис­полнения наказаний — реализацией кары. Объективируясь в уголовно-исполнительном законодательстве, правовые принципы выйдут за пределы чисто научных представлений и, приобретая норматив­но-правовые характеристики, получат широкое социально-правовое значение. Принципы, выраженные в законах, становятся правовы­ми нормами, приобретают государственно-власт­ный характер. Никакие научные идеи, не получив­шие закрепления в законе, не могут считаться пра­вовыми принципами.

Принципы уголовно-исполнительного права должны сыграть значительную роль в формообра­зовании уголовно-исполнительного законодатель­ства и соответствующей отрасли права как соци­альной реальности. Принципы уголовно-исполнительного за­конодательства позволяют установить, насколько цель исполнения наказания и правовые средства, воплощённые в содержании норм уголовно-исполнительного за­конодательства, соответствуют объективному про­цессу реализации кары. Посредством норм уголов­но-исполнительного законодательства, представляющих средства правового регулирования, объеди­ненные в отдельные институты, регулирующие про­цессы исполнения — отбывания наказания и уста­навливающие права и обязанности субъектов экзекутивной деятельности, осуществляется объективи­зация принципов уголовно-исполнительного права. Законодательное определение принципов экзекутивной деятельности должно внести единооб­разие, общность, синхронность в регулирование исполнения всех наказаний, придать цельность и сплоченность системе норм, объединенных в Уголовно-исполнительный кодекс. Отражая сущность исполнения наказаний, его закономерности, прин­ципы уголовно-исполнительного законодательства воплощаются при исполнении всех наказаний, неза­висимо от их видов и форм исполнения. Принципы уголовно-испол­нительного законодательства призваны непосредственно определять содержание норм Уголовно-исполнительного кодекса, а соответственно, права, обязанности и законные интересы субъектов ис­полнения — отбывания наказания. Воспринятые законодателем в качестве основы, принципы уголовно-исполнительного законодательства, несомнен­но, должны выполнять регулятивную функцию. Прин­ципы как бы определяют общие границы экзекутивной деятельности и основные свойства уголовно-исполнительной системы. Принципы уголовно-ис­полнительного законодательства, отражая суть ис­полнения наказаний, должны выступать в качестве руководящих начал, нормативных ориентиров в процессе реализации кары. Как представляется, принципы уголовно-исполнительного законодатель­ства должны отражать исключительно процесс ис­полнения — отбывания наказания, быть выражени­ем отличительных качеств процесса осуществления администрацией органов и учреждений исполнения наказаний правоограничений, свойственных наказа­ниям, а также воспроизводить то, как реализация кары сказывается на правовом положении осуж­денных.

Принципы уголовно-исполнительного права — это специфическое проявление общих принципов права в сфере исполнения наказаний. Принципы уголовно-исполнительного права являются тем связующим звеном между теорией и практикой, которое с по­мощью правовых средств обеспечивает цельность законодательной формы и содержания экзекутив­ной деятельности, ориентируя как законодателя, так и субъектов исполнения наказаний на единооб­разный подход в деятельности, направленной на достижение цели исполнения наказания.