Экономические науки / 13. Региональная экономика

Агафоненко О.Ю.

Донецкий государственный университет управления, Украина

РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ЭКОНОМИКЕ УКРАИНЫ

Постановка проблемы. В настоящее время недостаточно изучена проблема развития региональной политики в общей экономической политике государства. Регион как социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, условий духовной жизни человека, имеющая местные органы управления своей территорией, концентрирует в себе все многообразие элементов производственных сил, хозяйственных связей и территории. Исследование региональных проблем является непременным условием дальнейшего углубления и расширение понятия «регион», что и является актуальным на современном этапе.

Анализ последних исследований. Процессы государственного формирования, что наблюдаются, в течение последних полутора десятков лет существенным образом видоизменили не только политическую карту мира, но, что очень важно, обеспечили кардинальные новшества в экономических отношениях, как между странами, так и внутри них. В результате количественного и качественного изменения субъектов хозяйствования, задействованных во внешнеэкономических связях, существенным образом изменилась внешняя, а вместе с ней и внутренняя среда существования. В этих условиях значительно возросла роль некоторых территорий, на которых стали формироваться и концентрироваться определенные интересы, носителями которых как раз и выступаю отдельные (порой значительные) участники хозяйственных отношений [1, с.59].

Ученый-экономист Ю.М. Осипов дает такое определение региона – «регион можно все-таки трактовать как хозяйствующий субъект, но не только отправляющий определенные конкретные хозяйственные функции … но и как созидающий хозяйственную среду для функционирования в основном самостоятельно от региональной власти хозяйствующих субъектов» [2, с.9].

Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями, размещение которых на территории региона. Их механизмы ценообразования, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов и т.д. оказывают едва ли не решающее значение на экономическую самостоятельность региона.

По мнению ученых-экономистов, на сегодняшний день насчитываются следующие распространенные подходы к содержания понятия регион: исторический, географический, ресурсный, производственный, воспроизводственный, политэкономический, экономический, регионально-экономический, геополитический, междисциплинарный, политико-правовой, геосистемный.

Целью данного исследования является сущность, значения и роль развития региональной политики в экономике Украины.

Изложение основного материала. Понятие «регион» является многогранным и многосложным. Любые попытки одновременного исследования нескольких подходов к определению содержания понятия «регион» сопряжены с большими методологическими трудностями и возможными ошибками. Для этого в основном используется системный подход.

Рассмотрение региона как системы предполагает нахождение его места в совокупности аналогичных систем как внутри государственного образования, так и за его пределами. Основной отличительной чертой современного региона выступает его способность: адекватно реагировать на изменения внешних и внутренних условий, на возникающие угрозы со стороны различных источников; разрабатывать и обосновывать эффективные управленческие решения, способствовать не только сохранению, но и улучшению региональных позиций в наиболее важных сферах общественной жизни.

Основным инструментом, позволяющим в наибольшей мере, обеспечивать такое состояние выступает миссия – это предназначение региона в структуре мировой социально-экономической системы, двуединство направления ее развития и общественной функции. В данном случае речь идет об определении возможностей региона и способностей его участия в общегосударственных процессах (что и как регион может предложить государству), а также в собственном развитии (формировании внутренней среды, наиболее благоприятной для расположенных на его территории субъектов хозяйствования и проживающих жителей) [3, с.46].

Рассматривая регион как среду функционирования отдельных субъектов хозяйствования, необходимо акцентировать внимание на том, что она (среда) может быть охарактеризована следующими обобщающими параметрами: динамикой, сложностью и неопределенностью.

Выводы. Региональная среда или региональное экономическое пространство выступает рыночной оболочкой субъекта хозяйствования.

На уровне регионов могут использоваться некоторые принципы, которые могут носить характер общих, направленных на выделение конкурентных позиций:

1. изменчивость и динамичность конкурентных позиций региона;

2. неодинаковость формирования конкурентных позиций;

3. структурированность региональных конкурентных позиций;

4. взаимосвязанность региональных конкурентных позиций.

Привлекательность территории – это возможность инвестиционных вливаний в эту территорию. Инвестиционная привлекательность региона обусловлена прежде всего степенью индустриального развития; его географическом расположением и природно-климатическими условиями; уровнем развития инфраструктуры, в том числе для инвестиционной деятельности; существенностью имеющихся льгот для инвесторов; степенью выгодности разработки полезных ископаемых. Принятие решения об инвестировании средств в ту или иную территорию (регион) базируется на тщательной (всесторонней) оценке ее инвестиционной привлекательности.

Все выше перечисленные выводы дают обобщающее значение региона в экономике страны.

Литература:

1. Туровский Р. Баланс отношений «центр – регионы» как основа территориально-государственного строительства // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. - № 12. – С. 54-65.

2. Осипов Ю.М. Регион в окружающей среде // Философия хозяйствования. – 2004. - №6 (36). – С. 9-10.

3. Лапыгин Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. – 2005. - № 6. – С.40-52.