Шевченко Н. В.

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, г. Шахты, Россия

Контроль качества высшего образования в Европе и США

Качественное высшее образование – основа процветающего общества. Более полутора миллионов студентов стремятся получить образование заграницей, и с каждым годом эта цифра растёт в среднем на 20 %. По данным опубликованным в ноябре 2004 года в газете «The Times Higher Education Supplement» в приложении к газете «Тimes» (Великобритания) среди двухсот ведущих вузов мира в первую десятку попали Гарвард (США), Калифорнийский университет в Беркли (США), Массачусетский технологический институт (США), Калифорнийский технологический институт (США), Оксфорд (Великобритания), Кембридж (Великобритания), Стэнфорд (США), Йельский университет (США), Принстон (США) и Федеральный технологический институт в Цюрихе (Швейцария). В США отобрали 62 вуза (причём 7 из них оказались в первой десятке), в Великобритании - 30 (Оксфорд и Кембридж идут наравне с университетами США), в Германии – 17 , во Франции – 8, в Голландии – 6, в Австрии – 3 , в Бельгии, Дании и Швеции – 2. Университеты Испании, Италии, Норвегии и Финляндии не попали в 50 лучших вузов. В списке отсутствуют представители стран Восточной Европы. Среди российских вузов был выбран Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова (92-е место). Критериями отбора являются интеллектуальный потенциал (объем исследовательских работ), соотношение числа студентов и преподавательского состава, притягательность для иностранных студентов, а также международная популярность вуза на мировом рынке высшего образования.

Системы высшего образования переживают кризис, причинами которого послужили: стремительное развитие компьютерной техники и информационных технологий, благодаря которому большая часть знаний, получаемая студентами, оказывается устаревшими уже через 4-5 лет; неспособность вузов предвидеть требования к будущим специалистам и гарантировать им качественную подготовку к профессиональной деятельности; нежелание людей постоянно повышать свою профессиональную квалификацию с учётом потребностей рынка труда. Сегодняшнее состояние системы образования требует кардинальных изменений. Обществу нужны специалисты, способные самостоятельно принимать грамотные и ответственные решения. Высшие образовательные учреждения всего мира работают над созданием систем гарантий качества образования, отвечающих требованиям современного общества. Обеспечение качества высшего образования требует разработки методов оценки качества образования и подготовки специалистов в вузах.

Существуют системы оценки качества высшего образования с государственным и негосударственным управлением. В первом случае акцентируется внимание на эффективность внешней оценки государственными органами или общественными организациями. Оценкой качества высшего образования занимаются Министерство образования, Министерство просвещения и т.д., то есть организации, финансируемые государством (Германия, Франция). Система с негосударственным управлением оценкой качества высшего образования направлена на улучшение деятельности вузов с помощью профессиональной и общественной самооценки, т. е. проведения внутреннего анализа (США, Филиппины, Тайвань). Сложившиеся европейская и американская системы оценки качества высшего образования отличаются подходами организации и оценки образовательного процесса.

Система оценки качества высшего образования в США основана на профессиональной аккредитации образовательных программ посредством периодической самооценки, осуществляемой профессиональным союзом, и внешней оценки, проводимой профессиональными общественными организациями медиков, инженеров, юристов и т. д. Методы внутренней оценки деятельности вуза заключаются в опросе преподавателей для выявления собственной оценки и оценки деятельности коллег; тестировании студентов для определения уровня базового образования, знания общих дисциплин (после двух лет обучения) и специальных (после четырёх лет обучения), а также выявление личностных качеств; в анкетировании студентов с целью определения качества содержания курсов, образовательных программ и уровня преподавания, а так же в степени участия студентов в мероприятиях вуза; оценке достижений выпускников; оценке послевузовского и профессионального образования. Оценка компетентности студента включает уровень когнитивных способностей, фундаментальных знаний, пользования информацией и осознания социокультурных ценностей. Полученные результаты тщательно анализируются и сравниваются с результатами предыдущих лет. Оценка деятельности вузов независимыми агентствами направлена на независимую оценку качества образования, определения его соответствия установленным стандартам, а также предоставление общественности информации о качестве подготовки специалистов в вузах. Разработанные стандарты, критерии оценки и сравнение результатов деятельности вузов способствуют повышению качества высшего образования путём внедрения новейших образовательных технологий и модернизации содержания образовательных программ.

Высшее образование стран Европы развивается в направлении интеграции, интернационализации и глобализации. Появление тенденций международного реформирования высшего образования в Европе с целью обеспечения совместимости и сопоставимости Европейских систем высшего образования было вызвано сокращением государственного финансирования вузов, неспособностью академического образования адаптироваться к быстро меняющимся потребностям рынка труда, стремительным повышением востребованности высшего образования, увеличением количества государственных и коммерческих вузов, несовпадением количества выпускаемых и требуемых специалистов, снижением требований к абитуриентам, ставшим результатом попытки сделать высшее образование доступным для всех слоёв общества, повышением мобильности студентов, специалистов и профессорско-преподавательского состава. Эти факторы привели к значительному снижению качества Европейского образования. Сложившаяся ситуация потребовала незамедлительного принятия решения о реформировании высшего образования с целью создания новой системы высшего образования, которая отвечала бы всем требованиям современного общества. Первыми шагами к интеграции высшего образования в Европе стали три процесса: Лиссабонский, Болонский и процесс «Брюгге-Копенгаген», направленные на обеспечение совместимости и сопоставимости Европейских систем высшего образования, на создание общего рынка труда и прозрачной качественной системы высшего образования в Европе. Три процесса реформирования разрабатывают меры для обеспечения качества, аккредитации и признания квалификаций в Европейском высшем образовании.

Понятие «обеспечение качества» подразумевает особую форму оценки, указывающую на процессы и схемы, целью которых является мониторинг, обеспечение, поддержка и улучшение качества обучения. Под аккредитацией в свою очередь понимают особую форму обеспечения качества, отличающуюся, принятием в конце формального решения, ведущего к официальному одобрению законным органом учреждения или программы, удовлетворяющих заранее установленные и согласованные стандарты. Аккредитация вызвана: обеспечить соответствие стандартам качества; подтвердить соответствие программ и степеней общепринятым основным дескрипторам качества, способствуя их международному признанию; углубить мероприятия по обеспечению качества: придавая им большую независимость, опираясь на абсолютные и основанные на внешних критериях стандарты, способствуя развитию более чётких выводов; ввести единые международные стандарты и критерии для программ и степеней для поддержки студенческой мобильности, введением системы перезачёта и накопления кредитов, введением курсов, читаемых зарубежными преподавателями; обеспечить доступность информационных ресурсов для студентов и всего мирового сообщества о мероприятиях по обеспечению качества, чтобы продемонстрировать ответственность высших учебных заведений перед обществом; дополнить контроль над качеством другими формами регулирования, включая финансирование, оказание финансовой помощи студентам, признание вузов, программ или квалификаций, вступление в должность … На базе существующих схем обеспечения качества были созданы системы аккредитации в Австрии, Бельгии (Фландрии), Германии, Испании, Нидерландах, Норвегии. В других странах Западной Европы появились механизмы частичной аккредитации. По данным исследования ENQA 2003 г. среди 36 стран Европы аккредитация программ осуществляется 19-ю агентствами (56%), аккредитация учреждений 8 агентствами (22%). Все страны Европы кроме Дании и Греции проводят процедуры аккредитации, связанные с одобрением, учреждений или программ. Анализ Вроехенстин 2003 г. 13 схем аккредитации в Западной Европе даёт право утверждать, что, несмотря на существующее многообразие мер и подходов, наблюдаются признаки развития общей системы. Для поддержки развития процесса совместимости, рассматривается идея о создании Европейского Консорциума по Аккредитации (European Consortium for Accreditation (ECA)), включающего агентства по аккредитации из 8 стран Западной Европы. Подводя итог вышесказанному можно сделать следующие выводы, что почти все Европейские страны имеют соответствующие официально учреждённые агентства или схемы. Те страны, в которых таких структур пока не существует, находятся в процессе их создания. Наблюдается неоднородность форм и методов, целей и задач деятельности агентств по вопросам обеспечения качества и аккредитации в Европе (методы управления, использование стандартов, критериев, эталонов, методов и критериев оценки, отчётность…). Несмотря на это можно заметить тенденцию доминирования таких видов оценки как оценка программ, аккредитация программ, институциональная проверка.

Литература:

1. http://www.d-mir.ru/journal/oik/

2. http://www.oecdcentre.hse.ru

3. http://ecsocman.edu.ru/db/badlink.html

4. http://unimgmt.eunnet.net/unimng

mailto:yusup_b@mail.ru