Лазуренко Н.В.
Исследование
современных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей в
разрезе социальной защиты детства.
В ходе изучения
проблемы поиска приоритетных форм жизнеустройства детей, оставшихся без
попечения родителей целесообразно провести исследование на тему: «Проблемы,
приоритеты и перспективы различных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», которое будет состоять из двух этапов.
На первом этапе
будут использоваться следующие методы исследования: анализ статистических
данных; анализ личных дел детей, оставшихся без попечения родителей; анализ
документации отдела по охране прав детей; анализ опыта работы отдела по охране
прав детей в городе; опрос общественного мнения (анкетирование); опрос
специалистов отдела по охране прав детей (анкетирование и интервьюирование); анализ
литературы.
На втором этапе исследования
проводится опрос опекунов и попечителей, обращавшихся в отдел по охране прав
детей по различным вопросам (анкетирование, интервьюирование)
Согласно анализу
статистических данных в России с каждым годом увеличивается количество
детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
По данным официальной
статистики на конец 2004 года в РФ насчитывалось около 867,8 тысяч детей–сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно их число увеличивается в
среднем на 100 тысяч человек (1, 5).
В Белгородской области также
продолжает сохраняться тенденция к увеличению количества детей, лишившихся
родительского попечения: 2000 год – 4205 человек, 2001 год – 4183 человек, 2002
год – 4393 человек, 2003 год – 4675 человек (2, 53).
Как в России в целом, так и
в Белгородской области социальные сироты составляют абсолютное большинство
детей, оставшихся без попечения родителей (95%), причем в 60% случаев они были
рождены матерями в возрасте от 16-ти до 19-ти лет
В настоящее время в РФ из
числа выявленных детей направляется:
-
в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей - 30%;
-
под опеку и попечительство – 50%;
-
в приемные семьи – 9%;
-
на усыновление – 7%;
-
в семейные воспитательные группы – 0,5%
В России наблюдается резкий
рост числа учреждений для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: за последние три года открыты 202 учреждения для детей с интеллектом
норма и 23 учреждения для детей с отклонениями в развитии.
Проблема деинституализации
(переход от учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, к
семейным формам устройства) за последние годы приобрела особую актуальность.
Этот процесс важен как для общества в целом (не нужно строить новые сиротские
учреждения и тратить немалые средства на их содержание), но, самое главное,
приносит неоценимую пользу самим детям. В РФ в государственном казенном
учреждении годовое содержание ребенка–сироты обходится в 25–100 тысяч рублей, в
приемной семье сумма, расходуемая на те же цели, в 2–4 раза меньше (в
зависимости от региона). В Белгороде эти затраты в четыре раза меньше.
Следовательно, воспитание в замещающей семье является значительно менее дорогим
средством удовлетворения потребностей ребенка.
В ходе исследования
проводится опрос общественного мнения среди жителей Белгорода (анкетирование),
по результатам которого можно будет выявить основные проблемы устройства детей,
оставшихся без попечения родителей: несовершенство законодательной базы;
недостаточное финансирование данного направления; проблемы межведомственной
разобщенности учреждений и организаций.
Кроме того, на основе
данного вопроса, можно выделить такую проблему, как малая осведомленность
граждан в области различных форм устройства. Респонденты выделяют приоритетные
формы устройства, которые необходимо развивать в ближайшее время: приемная
семья, усыновление, патронатное воспитание, семейные воспитательные группы,
опека, учреждения для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В рамках данного
исследования проводится экспертный опрос (специалистов Управления образования
города, Управления социальной защиты) и выявляются основные проблемы,
возникающие при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.
Специалисты выделят наиболее приоритетные в ближайшее время формы устройства
детей.
В ходе второго этапа
исследования проводится опрос опекунов. По результатам анкетирования выявляются
основные проблемы, возникающие у опекунских семей:
материальные трудности, недостаточное психолого-медико-педагогическое
сопровождение со стороны специалистов, трудности в процессе воспитания
подопечных, особенно подросткового возраста, проблематичность в получении
специальности и дальнейшем трудоустройстве детей, находящихся под опекой,
недоступность бесплатных правовых услуг адвоката при защите личных и
имущественных прав подопечных.
Таким образом, на основе
результатов исследования, мы сможем классифицировать выделенные нами проблемы
жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, по основным блокам:
законодательный и
финансово–экономический блок; жизнеустройство подростков (14–18 лет),
оставшихся без попечения родителей; межведомственное взаимодействие;
патронажная работа; усовершенствование социальных технологий в отношении детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; информационный блок;
оптимизация работы интернатных учреждений по жизнеустройству детей–сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Литература:
1. Красницкая,
К.О. Развитие семейных форм устройства детей-сирот в России [Текст] / К.О.Красницкая // Детский дом. - 2004. - №2. - С. 5-8
2. Проблемы
социального сиротства: причины,
предупреждение, пути решения [Текст]: сб. материалов расширенного заседания
координационного Совета по федеральной целевой программе «Дети–сироты», г.
Белгород, 16 – 17 янв. 2004 г. / Сост. Боровик В.Г. [и др.]. – Белгород,
2004. – 114 с.
mailto:Lazurenko@bsu.edu.ru