Международно-правовое регулирование защиты прав человека при чрезвычайных ситуациях

Authors

  • КН Шакиров Республика Казахстан
  • АС Сагандыкова Республика Казахстан

Abstract

За последние десятилетия ХХ века человечество столкнулось с наибольшим количеством чрезвычайных ситуаций, случившихся в этом столетии. По официальным данным Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства Внутренних Дел Республики Казахстан в период с марта по сентябрь 2019 года зарегистрировано 6810 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, в которых пострадали 1437 человек, в том числе погиб 331 человек[1]. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года №285 на всей территории Республики Казахстан в целях защиты жизни и здоровья граждан было введено чрезвычайное положение по причине объявления Всемирной организацией здравоохранения нового коронавируса COVID-19 пандемией[2]. В таких ситуациях может потребоваться временное приостановление индивидуальных свобод граждан, чтобы справиться с опасностями, с которыми сталкивается нация. Чрезвычайные ситуации ставят демократические правительства перед настоящей дилеммой, вызывая конфликт между его первичным обязательством по защите целостности государства и его не менее важным обязательством по защите прав своих граждан и других лиц, находящихся под его юрисдикцией. Эти обоснования положений о чрезвычайном положении находят место во многих национальных конституциях, допускающих приостановление гарантированных основных прав. Закон Республики Казахстан «О чрезвычайном положении» от 8 февраля 2003 года №387 с изменениями от 10.04.2019 предусматривает ограничения прав и свобод физических лиц в условиях чрезвычайного положения. Региональные и универсальные международные документы по правам человека отражают ту же тенденцию. Например, статья 15 Европейской конвенции о правах человека позволяет Договаривающимся государствам принимать меры, отступающие от их обязательств по Конвенции в отношении гарантированных основных свобод во время войны или других чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни нации[3]. Статья 4 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года также предусматривает отступление от своих обязательств по Пакту, во время чрезвычайного положения, при котором жизнь нации находится под угрозой [4]. Существует аналогичное положение в статье 27 Американской конвенции о правах человека 1969 года, которая предусматривает ограничение прав человека, гарантированных Конвенцией, «во время войны, общественной опасности или других чрезвычайных ситуаций, угрожающих независимости или безопасности государства-участника» [5]. В то же время признается, что существуют определенные основные права человека, которые не могут быть приостановлены во время любой чрезвычайной ситуации. Эти права настолько фундаментальны, что их приостановка разрушает основы цивилизованного государства и верховенства закона. Без них человеческая жизнь либо невозможна (например, защита права на жизнь), либо цивилизованная жизнь становится невозможной и бессмысленной (например, свобода от пыток и жестокого обращения, право на справедливый суд). Эти права представляют собой «ядро важнейших человеческих ценностей».

References

О результатах деятельности органов за 6 месяцев 2019 года от 10.09.2019. Министерство Внутренних Дел Республики Казахстан. Комитет по чрезвычайным ситуациям http://emer.gov.kz/ru/deyatelnost/otchety/62295-o-rezultatakh-deyatelnosti-organov-gz-za-6-mesyatsev-2019-goda

Указ Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года № 285 «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан» http://adilet.zan.kz/rus/docs/U2000000285

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека) от 4 ноября 1950 года https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RUS.pdf

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml

Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 года https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39605365

Доклад о ситуации в Дарфуре. Октябрь 2015 г. https://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=57b717c74

Published

2020-04-13

How to Cite

Шакиров, К., & Сагандыкова, А. (2020). Международно-правовое регулирование защиты прав человека при чрезвычайных ситуациях . Pridneprovskiy Scientific Bulletin, 15(671). Retrieved from http://www.rusnauka.com/index.php/rusnauka/article/view/1115