О механизме защиты прав ребенка в Республике Казахстан
Abstract
Каждый человек обладает правами с момента своего рождения. Это полностью относится и к несовершеннолетним. Но гарантированы ли дети от дискриминации, недоедания, пороков воспитания, от насилия со стороны родителей, взрослых, своих сверстников? К сожалению, на все эти вопросы приходиться отвечать отрицательно. Проблема прав ребенка в Республике Казахстан на сегодняшний день важна и актуальна. Именно дети оказались наиболее незащищенной социально демографической группой населения. Важное значение для реализации прав на судебную защиту несовершеннолетнего имеет определение возраста лица в целях определения того, подпадает ли оно под определение «ребенок». Кроме того, в гражданском, уголовном и трудовом законодательстве возраст не должен быть чрезмерно заниженным, для чего необходимо руководствоваться Правилом 4.1. Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, предусматривающего, что «нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости» [1]. Национальное законодательство по-разному определяет возраст ответственности несовершеннолетнего за те или иные правонарушения, а также его правовую и процессуальную дееспособность. В Конвенции «О правах ребенка» указана, что ребенком считается «каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее». Из этой нормы следует, что в национальном законодательстве может допускаться установление возраста достижения совершеннолетия ниже 18 лет. Однако при этом не должны нарушаться основные принципы Конвенции - наилучшее обеспечение интересов ребенка и недопущение дискриминации [2]. В течение 22 лет, прошедших со дня ратификации Конвенции о правах ребенка, в Казахстане обеспечена достаточно полная и эффективная законодательная база для защиты прав детей. Данное законодательство осуществляется в целях более полного соответствия принципам и положениям Конвенции и создания правовых условий для профилактики социального неблагополучия ребенка. Общие принципы и нормы Конвенции отражены в Конституции и законодательстве Республики Казахстан. Принцип наилучшего обеспечения прав детей признан приоритетным в деятельности органов государственной власти. Согласно положениям Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», Закона «Об образовании» родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Иначе родители, несут ответственность в установленном законом порядке. Аналогичные требования предъявляются и к лицам, заменяющим родителей, то есть опекунам и патронатным воспитателям. Телесные наказания в организациях образования запрещены. В образовательных учреждениях за нарушение обязанностей и норм этики педагогический работник может быть привлечен к ответственности, предусмотренной законами республики.References
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33от 10 декабря 1985 г.)
Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июня 1994 г. N 77-XIII О ратификации Конвенции о правах ребенка http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1003020#pos=0;0
Сулейменов Г.Ж. Судебная защита прав и законных интересов несовершеннолетних: состояние и проблемы // Мир закона. 2003. № 4. С. 11-16.
Концепция развития системы ювенальной юстиции в РК на 2009-2011 годы// Указ Президента Республики Казахстан от 19 августа 2008 года № 646
Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2013 года № 191 О Концепции государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года «Казахстан 2020: путь в будущее»
Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2015 год (Астана 2016) http://ombudsman.kz/upload/otchetrus.pdf