К.ю.н., профессор Ханнанова Т.Р., Петрова А.В.
ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет»
Программного обеспечение реализации
государственной аграрной политики Российской Федерации
За период реализации
приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» был
обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых
продуктов, несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций,
получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований,
активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Благодаря
значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий
существенно возросли темпы восстановления производства свинины, а по мясу птицы
– превышен его дореформенный уровень [1].
Вместе с тем, проблемы
обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой
финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также жестокая
засуха в 2010г., охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых
сосредоточено более 60% посевных площадей страны, негативно отразились на
инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития
сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта [5].
Динамика развития АПК на
период до 2020 г. будет формироваться под воздействием разнонаправленных
факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы
по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой, –
сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями
кризиса [6], что усиливает вероятность
проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора
экономики.
В целях выполнения задач,
стоящих перед агропромышленным комплексом России, было разработано программное
обеспечение реализации государственной аграрной политики страны - Государственная
программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы, утвержденная Правительством РФ от 14 июля
2012 г. № 717, которая предусматривает комплексное развитие всех отраслей и
подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно
выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первого уровня
относятся:
в сфере производства – зерновой подкомплекс, включающий селекцию и
семеноводство, размещение и технологию производства как обеспечивающий
устойчивость в целом АПК и в значительной мере экономики страны;
скотоводство (производство
молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные
преимущества страны, в первую очередь, наличие значительных площадей
сельскохозяйственных угодий;
в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий, в качестве
непременного условия сохранения трудовых ресурсов, территориальной целостности
страны [4];
в сфере развития
производственного потенциала –
мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот
неиспользуемых пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК;
в институциональной сфере – развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и
формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;
научное и кадровое
обеспечение – в качестве важнейшего
условия формирования инновационного агропромышленного комплекса [3].
Реализация Государственной
программы позволит обеспечить:
достижение в основном
предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности параметров удельного
веса отечественных продовольственных товаров в общих ресурсах, в том числе
зерна – 99,8%, сахара – 91,2%, растительного масла – 82,8%, картофеля – 99,7%,
мяса и мясопродуктов – 88,9%, молока и молокопродуктов – 85,3% [7];
увеличение производства
продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых
ценах) в 2020 г. по отношению к 2010 г. на 39% (к 2009 г. – на 27,6%), пищевых
продуктов, включая напитки, и табака – на 60%;
среднегодовой темп прироста
объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в размере 8,8%;
уровень рентабельности
сельскохозяйственных организаций по всей хозяйственной деятельности (с учетом
субсидий) – не менее 20%;
достижение соотношения
заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике
страны до 95%;
рост производительности труда
в 2020 г. по отношению к ее уровню в 2009 г. в 1,7 раза [2].
Таким образом, ключевым составляющим успеха реализации государственной
аграрной политики является разработка
программного обеспечения, которое,
как подчеркивается
в Федеральном
законе «О развитии сельского хозяйства» является,
в свою очередь, важной мерой по реализации
государственной аграрной политики.
Литература:
1. О государственной
программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902361843.
2. Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ
Президента РФ от 30.01.2010 г. № 120 // СПС «Консультант Плюс. Версия Проф.
3. Государственная
программа приморского края развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. повышение уровня жизни
сельского населения приморского края на 2013 - 2017 годы и
плановый период до 2020 года. Утверждена постановлением Администрации
Приморского края. 2012 г. Проект. С. 13.
4. Ханнанова Т.Р. Реализация аграрной политики государства:
принципиальные основы. Политика и общество, 2013, № 5. С. 630-640.
6. Особенности регулирования агропромышленного комплекса в России [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=659601.
7. Хаматдинова
З.А. Государственная
поддержка развития АПК на 2013 – 2020 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.scienceforum.ru/2013/318/6209.