Экономические науки/13. Региональная экономика

д.э.н., Грахов В.П., к.э.н. Якушев Н.М., Одинец А.И.

Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова, Россия

к.э.н. Мохначев С.А.

Восточно-Европейский институт, Россия

Государственно-частное партнерство в Удмуртской Республике

Удмуртская Республика с точки зрения комплексной типологии регионов относится к старопромышленным индустриально развитым высокоурбанизированным районам европейской России, в число которых входят большинство регионов Урала. Кроме этого, большинством исследователей Удмуртская Республика относится к Уральскому экономическому району [1,2]. В Удмуртии в последние годы с участием государственных структур осуществляются интеграционные процессы [3,4].

В Законе Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года № 39-РЗ «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнёрствах» под государственно-частным партнерством понимается взаимодействие (сотрудничество) между Удмуртской Республикой и российским или иностранным юридическим лицом либо объединением юридических лиц, либо индивидуальным предпринимателем (далее - частный партнер) с целью реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Удмуртской Республики.

Направление по развитию государственно-частного партнерства играет значительную роль в развитии Удмуртии. Примером этому могут служить принятые законы и постановления. Остановимся поподробнее на недавно утвержденных.

Так, 2 декабря 2013 года, Правительством Удмуртской Республики было принято Постановление № 553 «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Удмуртской Республики, по принципу «одного окна»». К нему приложен Регламент сопровождения инвестиционных проектов, основными целями которого являются:

1. установление единого порядка взаимодействия инициаторов инвестиционного проекта с Министерством экономики Удмуртской Республики;

2. снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов

3. обеспечение единых условий осуществления инициаторами инвестиционных проектов инвестиционной деятельности на территории Удмуртской Республики вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Рис. 1. Схема организационной поддержки проекта ГЧП.

Подробная схема организационной поддержки проекта государственно-частного партнерства представлена на Рис.1.

Также в Регламенте указан список предоставляемых документов инициатора инвестиционного проекта Министерству экономики Удмуртской Республики, сроки и порядок их рассмотрения.

Примеры инвестиционных проектов, планируемых к реализации через механизм ГЧП в Удмуртской Республике:

1. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса «Гулливер» в г. Ижевске (ООО «Универсал-строй»). Планируется финансирование строительства (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры за счет бюджетных средств, с последующей передачей в собственность муниципалитета.

2. Организация современного производства ДСП (ООО «Увадрев-Холдинг»). Планируется строительство асфальтированной объездной дороги за счет средств ООО «Увадрев-Холдинг» с последующим выкупом объектов Администрацией МО «Увинский район». В итоге МО «Увинский район» получает от ООО «Увадрев-Холдинг» дорогу в рассрочку на три года.

Для регулирования отношений, связанных с формированием и расходованием бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Удмуртской Республики, принят Закон УР 03.04.2013 года № 14-РЗ «Об инвестиционном фонде Удмуртской Республики». Согласно Закону, Инвестиционный фонд Удмуртской Республики - часть средств бюджета Удмуртской Республики, подлежащая использованию в целях реализации на территории Удмуртской Республики инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнёрства (далее соответственно - региональный инвестиционный фонд и региональные инвестиционные проекты).

Бюджетные ассигнования инвестиционного фонда УР будут предоставляться на основе отбора проектов в целях:

– осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности УР или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;

– осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, создаваемые в рамках концессионных соглашений;

– финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности УР или предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности;

– финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства в рамках концессионных соглашений;

– создания (строительства, реконструкции) транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры.

Рис.2. Порядок проведения отбора проекта.

На рисунке 2 представлен порядок проведения отбора проекта государственно-частного партнерства в Удмуртской Республике, согласно Закону УР 03.04.2013 года № 14-РЗ «Об инвестиционном фонде Удмуртской Республики».

Критерии отбора проектов:

- реализация инвестиционного проекта на территории Удмуртской Республики;

-стоимость проекта должна быть не менее 30 миллионов рублей;

- наличие заинтересованного в проекте частного инвестора, участие которого в финансировании проекта должно составлять не менее 50 % стоимости проекта (за исключением концессионного соглашения);

-соответствие проекта приоритетам социально-экономического развития, определенным Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период;

-достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта;

-период, на который предусматриваются бюджетные ассигнования инвестиционного фонда не превышает 5 лет.

Рис.3. Пример финансирования проекта через региональный инвестфонд.

На рисунке 3 представлен пример финансирования проекта «Индивидуальная жилая малоэтажная застройка» через региональный инвестфонд. На схеме видно, что инвестфонд берет на себя затраты на строительство инженерной и социальной инфраструктуры (комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование жилой застройки).

В последнее время государственно-частному партнерству в Удмуртской Республике уделяется много внимания на законодательном уровне. Это говорит о том, что ГЧП в Удмуртии может стать популярной и эффективной формой взаимодействия государства и бизнеса для решения важных социально-экономических задач повышения конкурентоспособности региона.

Литература:

1. Грахов В.П., Якушев Н.М., Семенова С.В. Информационно-инвестиционное обеспечение градостроительной деятельности: монография – Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2013. – 232 с.

2. Грахов В.П., Грахова Е.В. Оценка инвестиционной привлекательности города Ижевска //Вестник Ижевского государственного технического университета. 2013. № 1. С. 64-66.

3. Мохначев С., Шамаева Н., Мохначев К. Удмуртская Республика: интеграция образования науки и бизнеса // Человек и труд. 2012. № 10. С. 55-58.

4. Мохначев С.А., Мохначев К.С., Шамаева Н.П. Тенденции и особенности совершенствования интеграции образования, науки и бизнеса в промышленно развитом регионе // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2012. №3. С. 84-91.