Экономические науки/3. Финансовые отношения

К.э.н. Богачев А.И.

Орловский государственный аграрный университет, Россия

Проблемы регионального рынка агрострахования с государственной поддержкой

Сельскохозяйственное производство традиционно относится к высокорисковому производству. Поэтому особую значимость приобретает применение программ страхования, которое является одним из вариантов управления рисками и обеспечения компенсации наносимого ими ущерба.

Сельскохозяйственное страхование более 70 лет существовало в России в обязательной форме. С начала 90-х гг. рынок страховых услуг был демонополизирован. Начиная с 1993г. в стране в различных вариантах реализуются программы страхования сельхозпредприятий с государственной поддержкой. В настоящее время более 80% отечественного рынка сельхозстрахования приходится на страхование с государственной поддержкой, осуществляемое в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 №260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Согласно Закону государство субсидирует 50% затрат на уплату аграриями премии по заключенным договорам сельхозстрахования. С 2013г. начала работать система страхования сельхозживотных с господдержкой. Иные подвиды реализуются в добровольной форме без привлечения госсубсидий.

Рассмотрим состояние и тенденции развития рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, в Орловской области. В 2012г. в регионе на рынке агрострахования осуществляли свою деятельность 13 страховых компаний, абсолютное большинство которых (за исключением СК «Полис») являются филиалами и представительствами страховых компаний других регионов. Ключевыми страховщиками на данном сегменте страхового рынка Орловской области выступают: ЗАО «Росагрострах» (33,4% общей страховой премии), ЗАО СГ «Авангард-Гарант» (31,6%), филиал ООО «Балт-Страхование» (16,6%), ООО СК «Согаз-Агро» (7,8%), ОАО ГСК «Югория» (4,1%).

В Центральном федеральном округе (ЦФО) из 770 договоров агрострахования с господдержкой 106 было заключено на Орловщине. При этом в ЦФО как и по РФ в целом агрострахование распространено неравномерно. Наибольшее количество хозяйств приняли участие в системе агрострахования в Воронежской и Тамбовской областях, наименьшее – во Владимирской и Смоленской областях. По числу хозяйств, заключивших договоры страхования, Орловская область занимает 4-е место из 14 субъектов в ЦФО (36 хозяйств). Величина застрахованных площадей в регионе по состоянию на начало 2012г. составила 97,3 тыс. га, в том числе 55,7 и 25,1 тыс. га соответственно по озимым и однолетним сельхозкультурам. Доля застрахованных площадей равнозначна 9,5% всех посевных площадей, а аналогичный показатель по федеральному округу в целом - 8,8%. В то же время согласно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг. к 2013 году эта величина должна была составить 40%.

Вследствие относительного увеличения застрахованных посевных площадей наблюдается рост выделяемых из бюджетов различного уровня сумм субсидий. Так, за январь-сентябрь 2012г. сельхозтоваропроизводителям было перечислено 110,5 млн. руб. субсидий на возмещение части уплаченной страховой премии. В общей структуре уплаченной страховой премии доля перечисленных субсидий по Орловской области составила 96,5%, по ЦФО – 26,1%, по РФ в целом – 30,6%. На первом месте по предоставленным субсидиям в федеральном округе стоит Воронежская область, Орловская область занимает пятое место.

Объем собранной страховой премии по страхованию сельскохозяйственных посевов за 9 месяцев 2012г. по Орловской области достиг уровня 110,5 млн. руб., что в среднем на одного страховщика составляет 8,5 млн. руб. Данный показатель в среднем по РФ – порядка 254,4 млн. руб. на страховую компанию.

Таким образом, оценка общей ситуации позволяет сделать вывод о том, что страхование сельхозрисков в России в целом и Орловской области в частности незначительно. По стране в настоящее время страхуется лишь порядка 17-20% сельскохозяйственных рисков, в то время как по развитым странам данный показатель составляет в среднем 85-90%. Сложившаяся ситуация в аграрном секторе страховой отрасли вызвана целым рядом причин:

- наличие договора страхования с господдержкой как условие получения субсидий по кредитам, семенам и прочему (навязывание его заключения);

- недостаток денежных средств у сельхозтоваропроизводителей на оплату 50% страховой премии;

- недостаток выделяемых бюджетных субсидий для покрытия потребностей всех желающих поучаствовать в системе страхования с господдержкой;

- задержки в выплате субсидируемой части премии государством;

- страховая защита с господдержкой предусматривается лишь по катастрофическим рискам;

- отсутствие стимулов у сельхопроизводителей к повышению уровня производительности;

- отсутствие особых требований к надежности страховщиков, работающих в системе страхования с господдержкой;

- отсутствие доверия к страховым организациям со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Решение указанных проблем будет способствовать в перспективе обеспечению устойчивого функционирования сельского хозяйства, рациональному использованию ресурсов и повышению их эффективности, росту инвестиционной привлекательности аграрного сектора России и его конкурентоспособности на мировом рынке.